枝江融媒（记者 苗一兵 胡文汇）6月24日，枝江市政法队伍教育整顿第二次新闻发布会在市融媒体中心一楼新闻发布厅举行。
●发布人：
陈启波 市委常委、市委政法委书记
苏才峰 市人民政府副市长、公安局局长
谭国虎 市人民法院党组书记、院长
章雪松 市人民检察院党组书记、检察长
徐加强 市司法局党组书记、局长
●主持人：
姚 红 市委宣传部副部长
枝江市政法队伍教育整顿领导小组办公室
自政法队伍教育整顿开展以来，枝江市聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，扛牢政治责任，强化“四全”工作举措，取得了预期成效。
一、全链条压实工作责任。
市委坚决扛起第一责任人责任，市委书记对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调。政法各单位党组拧紧责任链条，统筹部署工作落实，有序推进各个环节高效开展、压茬推进。纪委监委、组织、宣传、税务、市场监管等部门主动配合，切实履责。
二、全过程激发内生动力。
坚持领导带学、专家导学、集中研学、上下联学、个人自学，形成了上行下效、整体联动的浓厚学习氛围。认真组织学习规定篇目和“自查从宽、被查从严”政策，切实将政治根基筑牢夯实，将宽严政策学深学透。坚持正面教育与警示教育并举、思想发动与政策引导齐抓。市委书记带头扎实开展谈心谈话，做到全覆盖，对关键岗位实行提级谈、重点谈、反复谈。
三、全方位查找病灶病根。
实行“6+2”整治模式，围绕痛点、难点、堵点，以“六大顽瘴痼疾”、违反中央八项规定精神、“四风”问题和巡察、政治督查发现的问题为重点，全面梳理出33类223个整治内容，对照清单认真开展大排查、大起底、大整治、大查处。坚持开门搞整顿，主动公布整治顽瘴痼疾的主要内容和措施，广泛收集社会各界代表意见建议，对收集的294条意见建议切实加以整改落实。
四、全闭环开展问题整治。
枝江市委政法委、政法各单位全面整治违反防止干预司法“三个规定”等六大顽瘴痼疾，针对整治过程中暴露出的管理问题和制度漏洞，坚持边查边治边建，形成长效机制。目前，全市政法单位结合实际，修订和制定正风肃纪长效机制5个，执法司法监督制约机制13个，基层基础工作体系机制19个，履职保障体系机制4个。
下一步，将进一步加强组织领导，坚持刀刃向内，突出民意导向，推进教育整顿走深走实，以政法工作的新业绩和政法队伍的新面貌迎接中国共产党成立100周年。
枝江市公安局
自政法队伍教育整顿开展以来，市公安局扎实践行“以人民为中心”的发展理念，聚焦公安队伍顽瘴痼疾查纠整改，聚力解决人民群众“急难愁盼”问题，严厉打击了一批突出违法犯罪分子，创新推出了一批便民利企措施，主动领办了一批民生实事，以实实在在的工作成绩回应了人民群众的关切。
一、严打突出违法犯罪，提升群众安全感。
认真履行主责主业，以打维稳，以打创安。统筹推进“雷火2021”专项行动，常态化开展清查整治“周月行动”，破获刑事案件48起，刑事拘留118人、移送起诉181人，同比上升66.2%、70.75%；破获电诈案件31起，抓获犯罪嫌疑人67人，挽回群众损失502万元，全市反诈APP安装数达11.8万人，认证率达73.4%，位居宜昌前列；查处交通违法行为1.1万余起，酒驾872起；查处“黄赌毒”治安案件111起，行政拘留317人，强戒17人，全市“两抢”案件连续6年“零发案”。
二、加强规范执法建设，提升群众满意度。
坚持“开门搞整顿”，针对群众反映集中的规范执法问题，精准实施“靶向治疗”。开展“规范电子抓拍机动车交通违法整治逐利性执法”专项整治，调整优化交通信号灯42处，清理整改监控测速设备17处。全面查找单位及民警岗位风险点，其中查找单位风险点93个，制定相应防范制度16项；查找民警岗位风险点411个。目前，均按照“一人一方案”制定了动态清零措施。
三、优化法治营商环境，提升群众幸福感。
纵深推进“我为群众办实事”和“三下沉”活动，制定《枝江市公安局便民利企若干措施》，公安行政审批事项全部进驻市政务服务大厅，各派出所户政业务全部入住镇（街道）办事大厅；推动落实重点企业“一企一警”措施，协助解决企业困难32个；扎实做好常态化疫情防控各项措施，累计排查枝江籍口岸入境人员386人，检查全市宾馆旅店1700余家次，配合全市9个疫苗接种点完成29万余支疫苗接种安保工作。截止目前，全局24个单位、354名民警申领“为群众办实事”392件，办结418件，其中单位办结44件、民警办结374件，办结率达到106.6%。
下一步，将以政法队伍教育整顿为契机，统筹抓好“优化法治化营商环境”“我为群众办实事”“做优主责主业”三大工作，履职尽责、担当作为，努力为枝江“三市六地”建设营造平安稳定的社会治安环境。
枝江市人民法院
自政法队伍教育整顿开展以来，市法院压紧压实全面从严治党主体责任，聚焦“六大顽瘴痼疾”、影响法治化营商环境的突出问题等整治任务，集中整治了一批顽瘴痼疾，出台了一批惠企便民措施，建立了一批长效机制，顽瘴痼疾整治工作进展有序，取得明显成效。
一、坚持问题导向，拓展渠道找病灶。
按照“开门搞整顿”要求，先后3次召开座谈会听取社会各界意见，发放群众满意度调查表90余人次，公布顽瘴痼疾内容和线索举报途径，找准群众关切的痛点、堵点问题。开展顽瘴痼疾大起底、大排查，集中开展3次政策宣讲，组织干警2次填报个人自查报告，会同税务、市场监管等部门智能化数据排查，确保顽瘴痼疾和问题线索查深查透。
二、坚持目标导向，动真碰硬强整治。
注重查改并进、纠建并举，聚焦顽瘴痼疾，分类制定整治措施24条，按照“台账管理、完成一项销号一项”的方式，有力有序推进。坚持分类施治，每月全员覆盖组织“三个规定”填报，对涉诉信访案件实行院领导包案制，做到逐项攻坚突破。对现行制度开展“回头看”，新制定出台13项管理制度，推动形成顽瘴痼疾整治工作长效机制。
三、坚持效果导向，为民办事落实处。
通过全面开展线索举报核查、涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件交叉评查、涉访涉诉信访案件清查、智能化排查等工作，严格依法依纪、规范办理。切实查清顽瘴痼疾底数，核查小组针对线索反映的不同类型问题，实行分类“问诊”，建立台账，做到核查一个、回访一个、满意一个、销号一个，倾力化解矛盾，力争群众满意。深挖精琢“我为群众办实事”实践活动，制定《“我为群众办实事”活动实施方案》，班子成员领办实事9项，完成率100%；干警办理102项，完成率91%。推出7项便民利民举措，为群众提供多层次、多样化、高品质的法律服务。
四、坚持结果导向，优化营商环境。
开展涉营商环境类重点案件自查，对标的金额200万元以上，且双方当事人均是市场主体的案件进行重点评查，其中评查民事案件15件，执行案件31件，查找出在办理涉企案件过程中存在落实涉企案件经济影响评估制度不到位的问题，针对该问题，制定《枝江市人民法院关于对涉企案件实行经济影响评估的实施细则(试行)》，实行涉企案件经济影响评估，把涉企经济影响评估贯穿在每一件涉企案件立案、保全、审判、执行、司法公开全过程，依法平等保护各类市场主体的合法权益。
下一步，将从真查真改、常治长效，便民利民三个方面再发力，把教育整顿与党史学习教育、审执工作结合起来，深入开展“我为群众办实事”活动，用群众看得见、摸得着的工作实绩展现教育整顿成效，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
枝江市人民检察院
在这次政法队伍教育整顿中，按照省市检察机关统一部署，在六大顽瘴痼疾的基础上，市检察院重点开展了影响法治化营商环境突出问题和检察队伍存在特权思想、官僚作风问题等两个专项整治，简称为“6+2”整治。
为进一步推动司法公开，服务“六稳”“六保”，坚持开门搞整顿，促进检察干警更加深入体察民情、服务群众，专门启动了服务民企专项法律监督活动。截至目前，该专项活动开展了涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督工作、涉市场主体案件查封扣押冻结措施专项监督工作、涉市场主体案件立案监督专项工作、涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项工作、涉市场主体虚假诉讼专项监督工作、涉市场主体行政检察监督专项工作、涉市场主体控告申诉案件清理和监督专项工作等7个小专项，共整改以往执法办案贯彻柔性司法、“少捕慎诉”理念不到位等瑕疵问题6类43处，对涉市场主体“四类人员”监督撤案1件1人，变更强制措施3人，依法不起诉3人，提出缓刑检察建议6人；办理涉市场主体民事审判监督案件1件，民事执行监督案件2件，对接收的4件申诉案件按程序依法办理，对涉市场主体的重大敏感复杂案件邀请人民监督员监督5件，举行公开听证5次，尽最大努力维护企业发展利益。
下一步，将在总结提升环节中研究制定有关改进措施，以加大认罪认罚从宽制度适用力度为切入点，对认罪认罚的市场主体投资者、经营者、管理者、关键技术人员等，结合涉嫌犯罪的事实、性质、情节、后果、主观恶性等情况，综合认定行为的社会危害性，对企业生产经营情况、纳税情况、容纳就业人数等也一并作为案件处理的参考因素，符合不起诉条件的，依法适用不起诉；符合轻缓刑适用条件的，依法建议适用轻缓刑。同时针对案件中暴露出来的企业管理问题，通过检察建议指导其建立合规计划，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实。
枝江市司法局
自政法队伍教育整顿开展以来，市司法局认真贯彻党中央决策部署，在省指导组的精心指导和市委的坚强领导下，将党组直接责任牢牢扛在肩上，周密部署，强力推进，取得明显成效。
一、聚焦顽瘴痼疾重点，深化社区矫正专项整治。
扎实开展社区矫正“纸面服刑”专项清查。对2013年至2020年共1570份档案进行自查清查，未发现“纸面服刑”情况。全面开展社区矫正对象脱管、漏管情况专项整治。对232名社矫对象违法犯罪信息和轨迹进行智能化排查，未发现脱管、漏管情况。
二、践行司法为民宗旨，持续开展“我为群众办实事”。
坚持为结对社区群众提供服务，为1名白血病患者组织募捐12830元；派遣在职党员脱产到社区工作，协助社区收集群众关于老旧小区改造的意见，宣传新冠肺炎疫苗接种信息等；帮助社区新建公告栏3个、公益广告16块、社区公约27块，协助社区“硬件升级”。走访社区矫正对象130余人次，为生活困难矫正对象送去水果、肉类、衣物等物资，为未成年社矫对象开展心理疏导，为新入矫人员协调解决村级监管矛盾；依法审批社区矫正对象申请外出从事生产经营活动51人次，有效推动社区矫正对象复工复产工作。实现对全市20名安置帮教重点对象全覆盖走访摸排。推进村（社区）法律顾问全覆盖，对法律服务行业核查完善诚信信息44条、检查30余次、查处违规行为1件1人次；共办理国内公证175件、涉外、港澳台公证50件，受理法律援助案件 273件、法律援助事项2110件；通过抽查律所案件86件、公证案件63件，鉴定案件78件，群众对案件办理情况均表示满意。
三、强化服务市场主体，优化法治化营商环境。
一是不断提升全市行政执法公信力。开展全市行政执法专项检查，集中评查涉企行政执法案件79件，开展新修订《行政处罚法》培训；规范管理执法人员资格，组织全市各执法单位换发行政执法证件。对涉及规划、土地、治安管理、工伤认定、交通事故认定等领域6起行政争议案件，及时引导并予以化解。二是严格规范性文件管理和政府决策法律论证。开展涉营商环境的规范性文件清理，继续有效30件，予以修改6件，废止3件；审查规范性文件3份、招商引资协议32份、涉法事务75份。在10个部门推行32项证明事项告知承诺制，为我市优化营商环境提供更加规范、公平的政策保证。三是开展“法促发展”优化营商环境法治宣传专项行动。深入27家园区企业、15个村社区开展法治调研11次、法治体检16次，出具法治体检报告12份，提供法律咨询240余人次，法治宣传12场次，专题讲座8场次，帮助园区企业查找法律风险点12个，提供法律意见建议36条，对30余家外贸企业、57家加油站负责人进行专题法治培训。
下一步，将进一步巩固政法队伍教育整顿成果，以群众满意作为评判工作的最终标准，立足司法行政工作本职，统筹开展维护社会稳定、“我为群众办实事”、优化法治化营商环境等重点工作，为枝江高质量发展展示司法作为，彰显司法担当。
更多现场解答
中新社记者提问：
如何处理教育整顿与公安工作的关系，在查纠整改环节彻底根治顽瘴痼疾？
答：教育整顿开展以来，市公安局坚持问题导向、目标导向、结果导向，扭住“五个强化”工作措施，统筹推进教育整顿和公安工作，实现查纠整改与主责主业两结合、两促进。
一是强化组织实施，狠抓组织部署、学习牵引、督导推动、宣传发动，高频次推动查纠整改工作，全方位把握工作主动。
二是强化自查自纠，通过宽严政策消除顾虑、警示教育彰显震慑、谈心谈话打开心扉、事项填报排查线索，深层次激发行动自觉。
三是强化组织查处，做好案件评查、线索核查、风险排查、责任倒查等工作，对违纪违法案件依纪依法从快顶格查处，释放从严信号，高强度蓄积震慑态势。
四是强化专项整治，推行综合治理、推进规模施治、推动专项攻坚，突出建章立制、强化制度执行，做优整治顽疾的“除法”，形成以制度管人管事的良好局面。
五是强化统筹兼顾，一体推进为民办实事、打击违法犯罪、边查边改边建等工作，持续提升全警政治领悟力、为民行动力、组织感召力、制度执行力，多角度确保两抓两促。
湖北日报记者提问：
市法院系统在教育整顿中如何结合审判工作实际整治顽瘴痼疾的，具体取得了哪些成效？
答：政法队伍教育整顿开展以来，市法院始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，一手抓队伍教育整顿，一手抓审判执行工作，充分发挥职能作用，为枝江经济社会高质量发展提供司法服务和保障。
一是统筹推进教育整顿和审判执行工作，确保实现融合共进。对于审判执行中的顽瘴痼疾，坚持全面查纠，深入整改。确定“整治网上立案延迟问题”为我院整治顽瘴痼疾项目，制定出台了《关于进一步规范立案的规定》，实现了对当事人在网上提交的立案申请百分之百七日内审核立案，较好地防范化解了立案环节风险。通过查纠整改，对审执工作促进作用明显，审执效率显著提升。
二是统筹推进教育整顿和为民办实事工作，确保方便群众诉讼。结合审判工作实际，围绕人民群众对司法工作的新要求、新期待，查摆出当事人办理退费时审批流程复杂，存在不能一次办完审批签字手续，需要跑多趟的问题，并将简化诉讼费退费办理作为“我为群众办实事”重点项目推进，制定出台《“诉讼费退费只跑一次”实施规则》，规定退费各环节时限要求和具体步骤，缩短了诉讼费退费办理时间，减少了当事人的诉累。《规则》实施以来，枝江法院已为当事人办理诉讼费退费16次，实现了“一次性办理、一次性告知、一次性退费”。
三是统筹推进教育整顿和制度常态化建设，确保整治常态化。坚持既注重查纠整改顽瘴痼疾，又注重强化制度建设，在查纠整改的过程中及时固化好经验好做法，先后制定了13项长效机制，坚持用制度管人、管案，推动各项工作向制度化、机制化转变。
荆楚网记者提问：
市检察系统是如何推动查纠整改环节走深走实、见到实效的？
答：一是高站位发动。市检察院先后14次召开专题党组会，制定出台的“6+2”顽瘴痼疾整治方案是五易其稿，宁可把问题想得严重复杂一点，也不希望放过任何苗头隐患。
二是强措施引领。把“自查从宽，被查从严”的政策解读到每一句话每一个词，谈心谈话力求真谈心、谈真心，确保实实在在把对党忠诚的要求严起来，把胸怀国之大者的站位高起来。
三是打开门查摆。市检察院在“枝江检察”微信公众号上把六大顽瘴痼疾的48种具体表现公布出来后，通知每一名干警在自己的微信朋友圈进行转发，院里所有的同志都认真去做了，很多人还在上面添上一句话，真诚欢迎和接受社会各界的监督。
四是一体推进“查改治建”。经过反复研究和检委会决定，市检察院首批出台修订完善了16项制度，随着教育整顿的走深走实，市检察院还将进一步堵塞漏洞，不清仓见底决不收兵。
三峡日报记者提问：
市司法行政系统在查纠整改环节采取了哪些有力措施，有何明显效果？
答：一是深入开展谈心谈话、自查问题。谈心谈话45人89人次，填写《个人自查事项报告表》59人次，全局45名干部均不存在“六大顽瘴痼疾”情况，涉及其他问题43人。
二是深入开展顽瘴痼疾专项整治。清查社区矫正案卷1570件，抽查律所卷宗120份、公证案卷129份、鉴定卷宗77份，对发现的问题清单式整改。全局未发现违反防止干预司法“三个规定”等问题。
三是深入开展问题整治。对需要运用“第一种形态”进行提醒谈话的5名人员全部完成提醒谈话，37名需要在生活会上说明情况的均规范开展说明，整改率100%。
通过以上“三个深入”的开展，司法行政教育整顿工作取得了阶段性成效，实现了全局人员思想认识、履职尽责规范性、担当作为主动性显著提升。5月28日在我局召开全市群众满意度测评会议上，群众满意度调查总得分98.65分。
