近日，宜昌市规划局公示了宜昌市中心城区绿色交通专项规划。

规划5条轨道交通线路

7条BRT线路

570.3km自行车道

111处立体过街设施

4680个社会公共充电桩

沿江大道地下快速路

………

网友直呼

宜昌不仅要成为湖北地铁第二城

绿色交通领域也将迎来快速发展

一、项目综述

规划目标

为适应未来区域、市域、城市与综合交通的发展环境，宜昌绿色交通规划目标是面向创建国家绿色交通示范城市，引导绿色交通方式在市民、游客交通出行全过程中占主导地位。具体包括构建绿色交通出行体系、完善绿色交通设施规划、完善绿色能源交通工具规划、辅助构建绿色交通发展政策框架。

规划范围与年限

规划范围：本次规划范围为《宜昌市城市总体规划（2011 -2030）》（修改）中划定的城市集中建设区，包括小溪塔街道、西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区及三峡坝区。

规划期限：近期为2020年，远期为2035年，远景与总规确定的远景年保持一致。

二、绿色交通体系构成与评价指标体系

1.绿色交通体系构成

宜昌绿色交通体系分为四类，分别为依服务区域差别、市民生活需求差别、运输类别差异、软硬件差别划分。

2.绿色交通系统构建

宜昌绿色交通体系包括9个子系统，分别为绿色旅游交通系统、绿色通勤交通系统、绿色休闲交通系统、绿色货运交通系统、市域绿色交通系统、绿色交通政策软环境系统、绿色集疏运系统、绿色智慧交通系统、绿色能源载运工具系统。

3.绿色交通评价指标体系

宜昌绿色交通评价指标体系共包括7大类27小类，7大类指标包括交通与用地协调、交通出行方式、公共交通服务、慢行交通环境、路权优先、绿色能源车辆、组织管理，针对每个小类指标均明确近期（2020年）及远期(2030年）发展目标值。

三、绿色通勤公共交通系统规划

1.公共交通规划

规划5条轨道交通线路，近期建设1、2、3号线一期工程，共67.1km，其中1号线一期工程为葛洲坝站至花艳站。规划7条BRT线路，共164.8km，其中BRT1号线已通车。

2. 轨道站点一体化换乘设施规划

结合各方式特性，建议轨道交通接驳方式优先顺序为：步行、非机动车、公交、出租车、小汽车接送、小汽车停车换乘，在轨道站点布设一体化换乘设施。

四、绿色通勤慢行系统

绿色通勤慢行系统主要面向城市集中建设区及示范组团（西陵-伍家岗沿江核心区），集中建设区重点规划自行车廊道及立体过街设施。

1.自行车道规划

规划自行车道570.3km，其中自行车廊道155.5km，占比27.3%，形成"五纵五横"骨架网络，实现主要组团连通率达100%，主要以干线性主干路及主干路为主，包括沿江大道、东山大道、发展大道等。自行车集散道207.7km，占比36.4%。

2.立体过街设施规划

规划立体过街设施111处，其中现状保留19处，规划新增92处。规划新增过街天桥、过街地道31处、61处，其中分别有10处、49处为结合轨道交通站点布置。

西陵区规划新增立体过街设施17处，其中9处为结合轨道交通站点布置；伍家岗区规划新增加立体过街设施33处，其中10处为结合轨道交通站点布置。

3.示范组团慢行规划

选取西陵-伍家岗沿江核心区作为慢行示范组团，由沿江大道-港窑路-东山大道-石子岭路围合而成。示范组团规划自行车道40.6km，自行车道密度达4.72km/k㎡，其中已建16.9km，规划新建23.7km。示范组团自行车廊道形成"二纵四横”骨架网络，共17.2km，包括沿江大道、东山大道、西陵二路等，实现串联区内主要商业中心、轨道站点等。

示范组团规划立体过街设施30处，其中已建16处，规划新增14处，包括铁路坝小吃街地下通道、万达广场沿江地下通道、环城南路地下通道等。

五、绿色休闲系统规划

规划绿道网络913.6km，其中市（县）级绿道432.3km，社区级绿道481.3km，绿道网络密度为规划市（县）级绿道包括11条特色线路，即01号线 ―11号线。规划社区级绿道中，西陵区44.8km，伍家岗区62.3km，夷陵区小溪塔67.5km。

在《宜昌市中心城区绿道系统规划》基础上，新增西陵二路、港窑路等部分社区级绿道，实现连接市（县）级绿道，发挥绿道网络化效应，同时连接城乡居民点与其周边绿色开敞空间，提高绿道的通达性。

六、组团快通与绿色路权规划

优化道路网络结构及功能，提高快速路连通性；重新分配主次干路路权，包括布设公交专用道、非机动车道、HOV车道（多乘员车道，是专供乘载至少2人以上汽车所行驶的车道），突出绿色交通导向；提高次支路规模，打通道路微循环，打造窄马路、密路网。

1.快速路优化

西陵区同伍家岗区之间缺乏快速路直接连通，规划三峡快速路绕行距离远。考虑在沿江大道地下新建快速路（双向4车道），在主要节点与地面道路互通，从而实现两区之间快速连通，伍家岗区政府至西陵区政府可缩短约一半距离。

2.主次干路权重新分配

主次干路路权重新分配包括在主次干路上设置公交专用道、非机动车道及HOV车道，突出绿色交通导向。引导市民采用公共交通、非机动车出行，以及鼓励小汽车共乘、降低小汽车单人出行比例。

（1）公交专用道：共规划公交专用道218.4km。 其中区间级通勤专用道120.8km，区内级衔接专用道84.9km，区内级服务专用道12.7km。

（2）非机动车道：共规划自行车道570.3km，其中自行车廊道155.51km，占比27.3%，自行车集散道207.7km，占比36.4%。

（3）HOV车道：考虑在东山大道、城东大道、沿江大道等道路划设HOV车道，鼓励小汽车共乘，从而提高道路使用效率、缓解交通拥堵、促进交通节能减排。

七、枢纽绿色集疏运系统规划

提升宜昌高铁衔接可达性，引导区域客运向铁路转变。升级南沿江通道，构建复合通道，同时释放铁路货运能力。力争呼南通道，推进宜昌-襄阳、宜昌-常德联络线建设。推动高铁站对区县的覆盖，形成市级综合枢纽站及县级枢纽站两级结构。

提升公铁空联运，提升公共客破率。(1)高铁站无缝换乘长途汽车到各区县，规划建设宜昌北站高铁站与客运站整合一体设计。(2)综合枢纽能无缝换乘轨道、公交至城区，规划建设宜昌东站轨道换乘接入，宜昌北站轨道换乘接入，宜昌北站公交换乘接入，三峡机场轨道换乘接入，三峡机场公交换乘接入和汽车客运站轨道换乘接入等。(3)主要综合枢纽间实现轨道换乘，以三峡机场站，宜昌东站，宜昌北站，长途客运站这四个综合枢纽站为中心，实现综合枢纽站之间的轨道换乘。

八、绿色货运交通系统规划

借力国家运输大通道和长江黄金水道，充分发挥宜昌港优势，大力推动水铁联运，改变公路为主的运输结构，形成铁路和水路为主的多式联运绿色货运体系。

1.区域多式联运规划

依托黄金水道，升级内河航道。推动宜昌港及宜昌段长江航道升级，推动宜昌港至上海洋山集装箱江海直达运输班轮化。升级香溪江、清江、童庄河航道，推动货船直达产业园区。

完善宜昌与腹地铁路网覆盖，大力强化水铁联运。通过宜昌港水铁联运，辐射中西部水运条件不发达地区，构建辐射中西部腹地，构建长江中上游水铁联运转运枢纽。强化翻坝铁路，跨越三峡通航瓶颈。铁路直达作业区和产业园区。

2.城市货运规划

集建区公水铁联运规划：通过高速公路和干线公路接入港口和铁路货运站实现公水、公铁货运集疏运。江南翻坝运输，茅坪作业区接江南翻坝高速与沪蓉高速相连接；江北翻坝运输，太平溪作业区接江南翻坝高速接沪渝高速和宜岳高速。

集建区货运通道外绕规划：城市货运通道外绕环线连接线呈现"两环五联"状。两环指集建区分流保护环和外围产业联通环，集建区分流保护环是由三峡快速路-峡州大道-花溪路-江城大道构成；外围产业联通环是由鸦枝快速路-桃子冲路-江城大道构成。五联分别为发展大道-宜秭路、猇亭大道、汉宜路、五龙路、张家湾路。

九、绿色旅游交通系统规划

以建设世界旅游名城为目标，由"国家旅游度假区、风景名胜区"向"世界级旅游产业区"转化，塑造功能完善、景观优美、服务一流的城市新区，打造高效便捷、以公共客运为主导的绿色旅游交通服务。

1.旅游通道规划

重点建设沪渝高速宜昌段（宜昌一长阳-恩施）、沪蓉高速宜昌段（宜昌-兴山-巴东）、荆宜高速公路宜昌段。重点建设宜华一级公路宜昌段（宜昌-洋溪-华容）、远当一级公路、三峡翻坝江南高速公路（茅坪-宜昌长江大桥）、兴山（昭君桥）至神农架（木鱼坪）旅游公路、长阳火烧坪-碑坳公路和陆渔一级公路等。

2.旅游集散枢纽布局规划

旅游交通枢纽形成3个主枢纽、4个辅枢纽。其中主枢纽包括宜昌东站、宜昌北站、三峡机场；辅枢纽包括宜昌汽车站、秭归客运站、当阳站、当阳客运站（规划年龙舟坪站）。

旅游服务中心形成1个一级中心，4个二级中心，多个三级中心。其中一级中心为三峡游客中心；二级中心为三峡大坝、西陵峡口、清江画廊、昭君故里；三级中心则在每个景点设置。

3.停车换乘公交规划

规划建设两个小汽车停车换乘旅游公交停车场，包括三峡高速停车场及西陵峡口停车场。

三峡高速停车场：节假日启用，前往三峡大坝游客停车换乘旅游班线。

西陵峡口停车场：节假日、周末启用，前往三峡人家、三游洞等景区停车换乘旅游班线。

4.旅游交通组织

淡旺季差别化设置，主要景区公交直达。旺季"直通线“：旅游旺季，开设点对点直通公交，如地铁站、汽车站、高铁站——旅游集散中心的公交专线；淡季”配客线"：旅游淡季，开设串联几个客源集中点与旅游集散中心的公交线，中途配客，集中发往景区。

三峡大坝：旺季"直通线"，开设宜昌东站至三峡大坝直通班车，并间隔从三峡机场发车，开通宜昌港游客集散中心至三峡大坝直通班车，规划年增加宜昌北站至大坝直通班车；淡季“配客线”，开通宜昌东站至三峡大坝班车，经停宜昌港游客集散中心、夜明珠路客运站。

清江画廊：淡季“配客线”三峡机场和游客集散中心通过城市公共交通前往东站集聚，利用宜昌东站至长阳客运班线到达长阳，通过旅游专线至清江画廊。旺季“直通线”，开设宜昌游客集散中心至清江画廊的大巴，经停宜昌东站，三峡机场通过机场大巴至宜昌东站集散。

三峡人家：淡季“配客线”，开通宜昌东站至三峡人家班车，经停宜昌港游客集散中心、夜明珠路客运站。旺季"直通线"，开设宜昌东站至三峡人家直通班车，并间隔从三峡机场发车，开通宜昌港游客集散中心至三峡人家直通班车，规划年增加宜昌北站至大坝直通班车。

水上游线：形成一个集散主中心，一条主游线。集散主中心为宜昌港游客集散中心；一条主游线为长江游线（游客集散中心-西陵峡口・三游洞-三峡人家-三峡大坝-屈原故里-九畹溪风景区-重庆）。

十、绿色能源载运工具系统规划

1.电动汽车保有量预测

结合相关政策要求，分别预测各类型车辆的电动汽车数量，加大城市公交、出租、环卫等公共服务领域新能源汽车的更新更换力度。预测2020年宜昌市城市集中建设区新能源汽车保有量约4.7万辆；2030年宜昌市城市集中建设区新能源汽车保有量约19.5万辆。

2.充电设施需求预测

预测2020年宜昌市城市集中建设区需自/专用充电桩约3.4万个、公共充电桩0.5万个.城市快充站24座；2030年宜昌市城市集中建设区需自/专用充电桩约16.7万个、公共充电桩1.4万个、城市快充站98座。

3.充电设施布局方案

公交行业专用充电设施：2020年公交专用充电桩需求为452个，近期共设置17座公交专用充电站，建成超过540个公交专用充电桩；2030年需求为1043个，结合有独立场站用地、面积较大、条件适合的公交场站，设置47座公交专用充电站.建成超过1130个公交专用充电桩。

旅游行业专用充电设施：在景区景点、旅游景区沿线干道以及旅游汽车停车场进行充电桩布局。2020年建成超过156个旅游车专用充电桩；2030年在近期基础上扩大规模，并在旅游景区沿线干道以及旅游汽车停车场，建成超过310个旅游车专用充电桩。

社会公共充电设施：包括结合社会公共停车场设置公共充电桩及结合商场、酒店、商业写字楼等公共建筑物停车场设置公共充电桩。新建公共停车场及公共建筑物停车场按照15%比例配建公共充电桩，改造公共停车场及公共建筑物停车场按照10%比例配建公共充电桩。

2020年建成超过4680个社会公共充电桩，2030年建成超过13770个社会公共充电桩。城市核心区公共充电服务半径小于1km。公共充电桩充电类型以快充为主。

城市快充站：指独立占地或结合加油加气站设置的城市快充站，其中以加油加气合建站为主。2020年，结合现状加油加气站，合建城市快充站24座，快充桩规模96个，每处设4个充电桩。2030年，在近期城市快充站布局方案的基础上.通过梳理现状、规划加油加气站情况，规划结合加油加气站建设充电站98座#，快充桩规模达490个，每座合建站快充桩4-6个。

十一、绿色管理和政策

结合国内外城市发展的经验，结合宜昌城市及交通特征，明确绿色交通管理和政策应当遵循“以人为本、逐步推进“的原则，分阶段、分区域逐步实施，实现绿色交通管理政策有效引导居民绿色出行，促进宜昌绿色交通体系的发展。

1.小汽车保有量规模预测

针对小汽车保有量规模进行预测，作为调控小汽车保有量的重要参考数值。基于规划路网容量逬行预测，保证小汽车的发展既可适应社会经济发展需求，又能为有限的城市道路资源所容纳，并实现城市交通正常运转，预测宜昌城市集中建设区小汽车保有量上限为79.6万辆。

2.小汽车交通需求管理阶段阈值

基于小汽车增长曲线，确定小汽车需求管理三个阶段阈值，作为调控小汽车发展水平的重要指标。交通拥堵指数（TPI）则劈合反映道路网畅通或者拥堵水平，拥堵指数在0至10之间，数值越大则表示道路越拥堵。

第一阶段阈值：小汽车达到30.0万辆（或TPI达到"轻度拥堵”），交通拥堵由点向面蔓延,停车矛盾日益突出。第二阶段阈值：小汽车达到50.0万辆（或TPI达到"中度拥堵”），城市交通拥堵呈常态化，交通秩序逐步混乱。第三阶段阈值：小汽车达到70.0万辆（或TPI达到"严重拥堵”），城市交通拥堵严重，城市交通已无法正常运转。

3.绿色交通管理分区

将宜昌城市集中建设区分为Ⅰ类区、Ⅱ类区、Ⅲ类区，不同区域采取差异化的政策及措施。I类区是慢行交通与公共交通优先发展区；Ⅱ类区是公共交通与小汽车协调发展区；Ⅲ类区是小汽车宽松发展区。I类区是本次绿色交通管理政策的重点实施区域，包括西陵-伍家岗核心区、夷陵区核心区，共57.0k㎡。

4.绿色交通管理三个阶段

第一阶段内容：（1）停车需求管理，在I类区内部限制停车泊位供给.收取高额停车费，鼓励停车换乘；（2）加快轨道发展，加快轨道交通一期建设，构建集建区轨道交通骨架网络；（3）发展自行车交通，构建层级分明的自行车道网络.鼓励自行车停车换乘；（4） 实施交评制度，出台建设项目交通影响评价制度，推动交评制度的实施。

第二阶段内容：（1）小汽车使用控制，I类区工作日采取外地车牌限行、本地车牌单双号限行等措施；（2）停车需求管理，提高I类区停车收费标准，进一步鼓励在I类区外围进行停车换乘；再次是加快轨道发展，加快轨道交通二期、三期建设，坚持轨道交通为主的发展导向；最后发展自行车交通，出台慢行规划设计导则，进一步指导宜昌慢行系统规划及建设。

第三阶段内容：（1）小汽车总量控制，加大小汽车总量调控力度，采取车牌摇号、车牌拍卖等方式限制小汽车的持续增长；（2）小汽车使用控制，减持集建区工作日外地车牌限行、本地车牌单双号限行等管理措施；（3）坚持公交优先，通过降低公交出行费用，加密高峰时段发车频次等，提高公交出行吸引力。

十二.绿色交通近期行动计划

1.绿色通勤公共交通近期计划

公交线路：近期新增14条公交线路，涉及东山四路至八一路、铁路坝至夷陵客运站、九安城至二医院、马兰路至铁路坝等路段，加密中途站布设，提高公交300米站点覆盖率；沿东山大道延伸段等新增BRT公交线路，根据新增线路增设BRT站台等设施。

轨道交通：近期新建轨道交通2号线一期工程，夷陵广场站-猇亭站，长342km，13座车站，线路基本沿城东大道和三峡高速，主要衔接的商业中心与枢纽有夷陵广场、宜昌东站、三峡机场。

2.绿色通勤慢行系统近期计划

自行车道：近期完善各组团内部片区级的自行车道系统，改造云集路、胜利四路、中南路、城东大道人行道，划标线为自行车道。在北山坡公交站、城东大道公交站等主要公交站点周边布设49处自行车停车换乘设施。

立体过街设施：近期计划建设17处，解决主要节点行人过街的突出问题，设置东山花园天桥、铁路坝小吃街地下通道、万达广场沿江地下通道、中心医院地下通道等。近期结合轨道交通2号线一期工程设置过街设施，包括市三医院站、东风路站、市公安局站等11处地下通道。

3.绿色休闲系统近期计划

结合道路建设计划，近期对西陵、伍家岗内的部分已建道路进行升级改造，通过改造人行道、借用非机动车道、划定标线等方式改造绿道（自行车道）17.2km。同时结合滨江公园延伸段、石板公园、营盘山公园及白马山公园等市级大型公园和社区公园的建设，实现串联已建绿道，提高绿道系统连通性。

4.组团快通与绿色路权近期计划

公交专用道：近期沿城东大道、中南路、西陵一路、夷陵大道（胜利四路至铁路坝）等设置公交专用车道。

H0V车道：近期计划选取沿江大道进行试点，划设1402车道，促进交通节能减排。

5.绿色集疏运近期计划

近期建设点军区客运站（一级）、宜昌北公路客运中心及宜昌北站。为实现轨道交通与现状及规划中的对外客运枢纽无缝对接，新建三峡机场、宜昌东站与轨道交通相连通的设施。

6.绿色货运近期计划

水运计划：香溪河航道升级，打造兴山县干万吨级港口；童庄河航道升级；清江航道升级；近期重点建设货运港口作业区——云池作业区、白洋作业区。

铁路计划：江南翻坝铁路建设，由红花套港经宜昌南站至茅坪港的货运铁路通道，主要承担江南翻坝货物运输的职能；红花套疏港铁路建设；云池疏港铁路建设；姚家港疏港铁路建设；远当货运铁路建设，提高宜昌西北部山区磷矿运输能力。

7.绿色旅游交通近期计划

开通机场、宜昌东站至三峡大坝、三峡人家、清江画廊的旅游公交，实施淡、旺季差异化公交线路。在猇亭高速出入口增设车辆集散区，配备机动车停车场，并增设通往市区和重点景区公交线路或直达班车。

8.绿色载运工具近期计划

新能源车辆：保障近期新增公交车辆中，环保型公交车占比100%，规划近期淘汰非环保型公交车592辆，近期新增环保型公交车2333辆。

充电设施：规划近期建设独立占地的城市快充站25座，包含1000个充电桩；以企事业单位内部、公共交通集散区、物流园区、港口码头、环卫垃圾基地等区域为重点建设3750个专用充电桩；以社会公共停车场、公共配建停车场、高速服务区等区域为重点，配建4700个公用充电桩；以居住用地内部为重点，引导社会投资建设30000个自用充电桩。

来源：宜昌市规划局、宜昌发布