医生手术后，还在担心纱布遗漏吗？不会了！这份轻松源于现在手术使用的是一种含有电子芯片的纱布，在缝合伤口前只需用扫描仪扫描，便能轻易识别所有纱布并计数，确保无一遗漏。

这些在欧美畅销的“高大上”的医用纱布，很大部分是“MADE　IN　CHINA（中国制造）”，更确切地说，是“枝江马家店造”。

这些产品出自枝江奥美医疗股份有限公司，该公司去年实现销售收入17亿元，其中，16.9亿元来源于出口，连续九年蝉联中国医疗敷料出口第一。

21年前，奥美从深圳搬到枝江，当时只是100多人的小厂。如今，该公司发展到6000人的规模，成为全球最大的医用敷料制造企业。今年8月，奥美总部项目已完成装修，正式入驻办公。

改革潮涌。奥美的从小到大，是枝江市马家店街道发展的缩影。

马家店街道在枝江市年度综合目标管理考核中连续七年获得第一名，在2014年全省对1039个乡镇的综合目标考核中居第15位。

产业转型升级 迈向中高端

开元化工是马家店街道有着20多年历史的精细化工企业，一直谋求转型升级，但进展缓慢。

后来，通过“把脉会诊”，马家店街道办事处发现，该公司生产的高纯硫酸锰市场前景好，而且被应用于生产锂电池三元正极材料，市场需求量很大。传统硫酸锰应用于工业级和饲料级，其价值仅3000元/吨，应用到锂电新能源产业，可以卖到7000元/吨。

充分调研后，马家店街道办事处与公司一起开出转型“处方”：将现有精细化工产能从城郊搬迁到姚家港化工园，引进中南大学教授胡国荣及其团队的三元锂电池正极材料项目，延伸产业链条。又引进了锂电池隔膜、动力型锂离子电池、动力电池极耳等上下游项目，加上原有的生产电解液、负极材料、电池外壳等产品，锂电新能源产业在枝江已初步闭环，形成产业集群。预计3年后，枝江锂电池产业将突破百亿元产值，成为湖北最大锂电新能源生产基地。“早转早主动、越慢越被动。破解‘化工围江’中，我们坚持破立并举，加快动能转换，基本实现由简单纺织向高端医疗、由传统化工向精细化工的转变。”枝江市马家店街道党工委书记杨卫民说。

今年上半年，马家店街道分3个专班，先后前往开元、力元、大川的环评、安评、能评责任单位，了解其转型升级工作进展，定期召开督办会，将化工企业转型升级落到实处。目前，大川公司项目地块场平已结束。3家企业搬迁项目已全部破土动工。

马家店街道始终把招商引资和项目建设作为经济工作的“生命线”和“一号工程”，组织招商专班先后到广东、福建、浙江、武汉、北京等地考察企业、拜访客商。今年截至目前，街道新签约项目8个，正在跟踪洽谈项目13个，新开工项目6个，新投产项目4个。

创新社区治理 提升幸福指数

马家店是枝江的政治经济文化中心。全市近1/4的人口集中在马家店城区。

2015年8月，枝江市正式被纳入“全国第三批社区治理与服务创新实验区”，马家店街道成为实施实验区项目的主战场。

2013年，街道开始大规模拆迁，随之也带来诸多矛盾。“村改居”，老百姓从独门独院到楼上楼下，从不知物业费是何物到陆续成立业委会，随着实验区项目的实施，社区治理不断创新跨越，老百姓幸福指数也越来越高。

丹阳社区的周爷爷今年61岁，每次出门都要佩戴社区免费发放的微信“黄胸牌”。

去年12月的一天，他在路上突发心脏病，刚好碰到小区一位爱心人士，立即拿出手机打开微信，将周爷爷佩戴的“黄胸牌”一扫，所有信息便呈现出来。爱心人士通过胸牌提供的信息，联系到了周爷爷的家人和“清檬养老”服务社管理中心，周爷爷在第一时间得到了救治。

目前，该社区已有200多名高龄或独居老人佩戴了“黄胸牌”，远在千里之外的儿女不再担心老人们找不到回家的路。

3年来，马家店街道打造了一批专业型社区工作者，参加考前辅导社工达210人次；实施社工岗位专业知识分类培训，累计培训2000人次，累计组织社工100余人次到宜昌、武汉、上海等地先进社区参观学习；确立了“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬+职称报酬”结构化薪酬体系和定期增长机制，将社区工作人员工资待遇纳入年度财政预算，实现了社区工作人员工资标准比3年前翻一番；连续3年开展了“最美社工”评选活动，把“最美社工”评选与年终考核奖挂钩；制定社区年度千分制考核机制，将考核分值与奖励等级挂钩，激发社工干事创业动力。

打造“全民做公益”，各社区面向社会公开招募注册志愿者达8000余人，组建各类志愿者社团组织122个，各类志愿服务活动蓬勃开展，公益志愿者服务遍地开花。

实施乡村振兴 绘发展新蓝图

马家店虽是城区，也不断在向农村拓展。

为了实施乡村振兴战略，马家店街道分两批组织机关、村干部赴浙江地区考察学习美丽乡村建设，并召开专题研讨会。

“这些年，乡村有了很大变化，蔬菜、水产、花卉等产业都发展起来了，村里都进行了美化、绿化、亮化，老百姓的生活习惯也改善了很多。”马家店街道办事处退休干部薛学新说。

乡村振兴，产业是支撑——

加快“一村一品，多村一品”的发展步伐，街道调减了棉花、小麦和油菜种植面积，增加蔬菜种植面积。今年上半年，蔬菜种植面积达到3.2万亩，其中设施蔬菜6800余亩。引导农民投资1500多万元，改造升级养殖面积3500亩；调优了养殖结构，新增黄鲴鱼等优质鱼养殖面积1100亩，新增泥鳅养殖面积350亩，新增鱼鳖混养面积150亩。稳步发展花卉苗木产业，上半年新增花卉苗木种植面积850亩。

乡村振兴，环境要宜居——

对沿江路、老318国道、新318国道、金湖周边、长江大堤、东干渠大堤、江九路、村级道路和居民区的环境进行了专项整治，共清除路边杂草2.5万平方米，清除生产、生活垃圾2200吨，消除居民房前屋后杂物600余吨。

乡村振兴，文化得先行——

办事处编制了江口古镇保护发展规划，通过规划控制，规范房屋建筑风格，逐步推动江口古街的修复。以拽车社区“湖乡情”社团为龙头的带有枝江乡土味道的“渔鼓”“采莲船”等乡土文化社团组织，蓬勃发展，形成品牌。

街道党工委书记杨卫民表示，下一步将继续坚定信心，创新思路，再添措施，打造全市高质量发展标杆，加快建设“产业强、生态优、生活美”的现代田园城市的步伐。

以人民为中心，创新基层治理

基层事务繁多，干部力量又十分有限。如何以较少的行政投入，带来高效的管理和满意的服务，枝江市马家店街道在“全国第三批社区治理与服务创新实验区”的建设中，做出了许多积极探索。

十九大报告提出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

坚持以人民为中心的发展思想，于基层治理而言，就是一切工作的出发点和落脚点，工作要贴近社区、贴近居民、贴近生活。增进居民福祉，不仅仅是给居民以好处，还要调动居民的积极性；不仅仅是让人们分享发展成果，也要让大家各尽所能，作出应有贡献。

马家店街道以“居民的事情居民管，居民的事情居民议”的理念，各社区制定了居民公约、小区公约等居民自治管理长效机制，街道形成了社区居民、业主、楼栋和社会组织立体自治格局。还实施“积分+兑换”，引导志愿者制订志愿行为积分兑现规则，如一项志愿服务可积多少分，多少分可以兑换什么物质或者某项服务等等。

基层事务繁杂，体制机制是关键，但核心始终是人。好的治理体系，能起到事半功倍的作用。

来源：枝江发布  湖北日报