枝江融媒（通讯员 黄文）在全国文明城市枝江市，越来越多的市民和游客发现，这里没有游商走贩、没有乱停乱靠，20个“枝心小屋”为户外劳动者和突遇天气变化的人们撑起了遮风避雨的“大伞”。城管执法与服务对象不是矛盾主体，只要坚持人民至上，主动回应民众关切，设身处地换位思考，就没有解决不了的问题。

为民情怀升腾城市烟火气

时值深秋，枝江的城市美景依然灿若春天。无论白天夜晚，市民游园、游客观景，让这个滨江城市显得人气满满。

曾几何时，游商走贩以路为市，售卖着农副产品和诱人小吃。一禁了之，的确可以减少市容保洁和冲洗任务。但从业者如何获利生存、需求者如何便捷采买呢？

“需求决定市场，决不能为了省事‘一刀切’！”为民情怀让城管人在街头巷尾寻找破题之策。

经过充分调研， 枝江市城管局于今年3月在城区三码头、白鸭寺公园、沿江大道“美丽街区”等市民游客密集出入地，合理布设了13个临时经营点，其中夜市经营点3个，“潮汐点位”2个，累计提供摊位320个，流动摊贩从此有了“家”。从恩施嫁到枝江的媳妇李晓艳有着炕土豆的绝活，她选择三码头自主创业，日均营收达700元。不再“打游击”作业的李晓艳说：“枝江不仅城市美，执法服务也为市民着想，嫁到这里真是幸福！”

今年夏秋瓜果集中上市时，枝江市城管局专门设立了9个夏季瓜果临时疏导点，方便农民自产自销。十里滨江长廊是枝江城区四季不衰的人流聚集地。针对应运而生的消费市场，城管部门结合“美丽街区”建设，培育了148家烧烤、冷饮等门店和109家外摆摊主。升腾的烟火气下面，则是加密跟进服务的城管队员和环卫工人。

居住在滨江公园的市民欧阳传荣说：“这么兴旺的买卖，是一道繁荣景观，它离不开管理者、经营者、消费者的良性互动。”

疏堵结合化解夜间停车难

“群众利益无小事，一枝一叶总关情。”家住枝江城区水厂路的李女士是一名上班族。前不久，她忙里偷闲来到市城管执法局，向在局机关值班的副局长朱峰专门表达了谢意。

原来，李女士居住的小区车位紧张，把车停在路边的停车位上，还得支付停车费。不停在规划的停车位上，又担心因违停而受到处罚。“是‘潮汐车位’解决了夜间停车难，城管执法局把好事实事办到了老百姓的心坎上！”李女士直言。

按照上级统一部署，枝江市实施了“全市一个停车场”管理，全市共有15797个专用停车位进入智慧停车管理。为解决僵尸车、临街门面店主长期占用公共停车位的问题，公平公共资源使用，去年12月1日，枝江市再次将37000个公共停车位纳入了有偿使用范围，区别昼夜对超时停放车辆实行差异化收费。

如此一来，上班族下班回家“零成本”泊车成了市民的重大关切。面对群众呼声，枝江市城管执法局主动走向了前台。他们与住建、公安交警等部门召开联席会议，在确保交通安全的前提下形成了共识，通过为人口密度高、自有停车位不足的小区施划“潮汐车位”，满足了常住居民夜间“零成本”泊车的需求。

经过多方考证，市城管局先后在军民路、水厂路等居民小区外的公路上规划了白天禁停、晚上开放的“潮汐车位”，实行夜晚18时至次日7时30分免费开放，其他时段让道通行。

这一主动回应群众关切的务实举措，赢得了市民和过往司机的纷纷点赞。目前，市城管局正组织城管队员不断发掘停车资源，在符合条件的区域扩面设立“潮汐车位”。

换位思考惠及户外工作者

以县城为载体的城市、产业“双集中”发展，让枝江的城市建成区面积由30平方公里扩大到了60平方公里。600多名环卫工人、数百名外卖小哥和建筑工地的进城务工人员工作生活状况究竟如何，也是枝江市城管执法局党组成员们牵挂的事。

去年6月，市城管局党组形成一项决议，局党组成员每周带队一次，体验一线工作者的酸甜苦辣。

“不能苦了户外工作者。”市城管局党组随即向市委市政府请命，承担惠及环卫工人和所有户外工作者憩息避险的“枝心小屋”建设。

全市分散在城管、人社、工会的“城管驿站”“零工驿站”“工会驿站”等公益设施，结合户外劳动者各区域分布和不同需求，精心筛选出20个驿站，被统一命名为“枝心小屋”进行提档升级建设，让“枝心小屋”成了一道亮丽的文明风景线。

城管担纲、部门协建、社会参与，让“枝心小屋”在释放大关爱、惠及大民生中，画出了最大“同心圆”。一些单位和市民定期不定期为“枝心小屋”补充牛奶、纯水、瓜果、常用药品，捐赠具有正能量的图书报刊，青年志愿者也走进小屋开展各项服务。常年坚守岗位的环卫工人、城管队员、交通民警，以及外卖小哥、进城务工人员等，从此有了临机歇息、避险的温馨场所。

“枝心小屋”建成后，枝江市城管局绘制了点位分布图，并在地图软件完善定位标注，通过线上推介，“枝心小屋”的社会服务面进一步扩大，一年来进城售卖时令瓜果的农友中，有3100人次在这里远离了餐风露宿。

（一审 何唯  二审 潘德铭  三审 龚春梅）