枝江融媒（通讯员  王华凯）为全面落实耕地地力保护补贴政策，保持补贴政策的稳定性和连续性，枝江市坚持兼顾“精准和公正，快捷与高效”的原则，按照“整合资金、规范程序、信息化发放”的工作思路，在全市范围内执行统一模式、统一渠道、统一监管，将面向农民的耕地地力保护补贴（以下简称耕地补贴）资金实行统一发放，着力打造涉农补贴资金发放的绿色通道。截至目前，2024年全市通过市民卡“一卡通”方式发放到户8.2万人，发放金额6071万元。

统一模式，推进补贴工作制度化。在贯彻落实国家耕地保护及惠农惠民等一系列政策规定的基础上，结合枝江市实际，针对面向农民的财政性补贴资金发放，总体工作安排是“统筹规划、分步实施、逐步到位”，即优先整合补贴资金，而后同市农业农村局、市自然资源和规划局等相关部门明确补贴申报流程、规范补贴范围、制定补贴方案。再者以镇、村为单位、“农民补贴信息”网络系统为媒介，各镇人民政府（街道办事处）、镇财政所负责对涉农补贴对象基础信息实行集中申报、统一公示、随机抽样、即查即改的方式审核上报，最终由市政府审批汇总数据，为后续的资金使用铺平道路。 

统一渠道，推进补贴到户程序化。耕地补贴资金由市财政局专人、专户统一拨付，通过“湖北省惠农惠民一卡通管理平台”人员信息申报、审核、发放的一体化线上发放模式，委托补贴代发金融机构将资金直接拨付至补贴农户手中。以信息化发放模式提高补贴资金发放的透明度，资金封闭运行，不用现金结算，从根本上杜绝了财政补贴资金被挤占、截留和挪用现象，使财政补贴资金更准确、快捷、安全；另一方面，通过将补贴资金直接汇入受益农户市民卡“一卡通”的发放方式，既杜绝了“一人多卡”“多卡出行”的现象，又避免补贴资金出现“冒领”“套取”等问题，实现了一次性打卡发放，简化了操作程序，减少了中间环节，大幅度减少了人力、财力、物力上的消耗，降低了发放成本。截至目前，全市2023—2024年耕地补贴市民卡发放率高达99%，让“一卡通”真正意义上的“通”了起来。

统一监管，推进资金管理规范化。一方面，在资金使用过程中，坚持做到“五公开、五不准”，即政策公开、对象公开、范围公开、标准公开、数量公开，以及不准截留挪用、不准擅自扩大使用范围，在补贴范围、标准等方面严格审核把关的同时，确保补贴资金发放的公平、合理；另一方面，遵守循序渐进、稳步实施的原则。耕地补贴资金由市财政部门统一集中管理发放，在补贴发放前后成立督查小组，由各经办部门共同开展定期督查，采取每镇4村、每村10户的走访抽查方式，对耕地补贴政策普及、公示公开、资金到户、市民卡使用等情况进行全方位、多角度的登记查实。

（一审 何唯 二审 潘德铭 三审 龚春梅）