枝江融媒（通讯员 段波宁）枝江市持续深化“放管服”改革，不断转变监管理念，创新监管机制，以“双清单、双指引、双融合”三措联动，在市场监管领域全面推行“一业一查”部门联合双随机监管，着力破解市场监管中存在的重复监管、多头监管、随意监管和监管盲区等难题，提升了“双随机、一公开”监管效能。

统筹制定双清单，确保科学性。建立由行业主管部门牵头、市场监管部门协调、相关部门配合的“一业一查”监管机制。以市场监管领域各部门抽查事项清单为基础，全面梳理涉及同一行业领域或事项有多个监管主体、需要协同监管的群众关注热点、行业治理难点、部门监管盲点、中心工作重点，制定“一业一查”部门联合抽查事项清单126项，对涉及监管部门多、检查频次高的行业领域，实行“一单一库一计划一评价”，推动“按事项管”向“按行业管”转变，切实减少涉企检查频次，解决重复检查问题。同时，建立行政执法检查正面清单，将全市“四上企业”“双千企业”“专精特新‘小巨人’企业”共计1733家纳入市场监管正面清单对象库，实施动态管理，对清单内企业“无事不扰”。今年来开展“双随机、一公开”抽查89次，抽取检查对象1004户，部门联合抽查任务数占比100%，应用信用分类任务数占比100%，全市低风险企业无事不扰率达到95%，单部门抽查次数占比同比减少17%。

规范实行双指引，确保高效性。将双随机抽查检查与精准普法、合规指导相结合，在开展双随机抽查检查时，有针对性地进行普法宣传和政策宣贯，深入了解经营主体存在的问题、困难和需求，搭建起政府和经营主体之间双向互动的桥梁，为企业纾困解难。结合本地“双随机、一公开”检查问题发现率，协调相关部门针对问题发现率较高的46个行业领域，制定经营主体合规指引，督促检查对象落实主体责任，自查整改纠正。同时，编制了枝江市“一业一查”部门联合双随机抽查工作指引，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查对象、抽查方式等内容，指导执法检查人员“查什么、怎么查、为何查”，提高了抽查检查问题发现率，增强了双随机监管效能。

有效实施双融合，确保靶向性。全面推行“企业信用风险分类管理+双随机”监管，将企业信用风险分类管理与触发式监管相融合，对全市“七大新兴产业”一般监管事项实行“守信免查”、触发式监管。充分发挥“互联网+监管”作用，有效运用“12345”“12315”等投诉平台，利用大数据、抽查结果、投诉举报、转办交办等线索，建立经营主体信用风险智慧化预警多点触发机制和“牵头吹哨、部门报到”的联合监督检查机制，发现涉及行业性、区域性违法违规行为或存在普遍性、多发性问题的，及时组织开展部门联合检查。将企业信用风险分类管理与非现场监管相融合，大力推行以远程监管、移动监管、无感监管、预警防控为特征的非现场监管，推动双随机监管由“进一次门、查多项事”向“不进门、查多项事”转变。目前已实施非现场检查622次，有效减轻了经营主体及执法检查人员负担，不断推动监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化。

（一审 何唯 二审 潘德铭 三审 龚春梅）