根据市委巡察工作统一部署，2022年3月17日至2022年6月17日，市委第二巡察组对市教育局党组开展了常规巡察，2022年7月12日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况
（一）以上率下，迅速行动。市委第二巡察组反馈巡察意见后，局党组立即召开专题会议，认真研究反馈意见，深刻分析问题根源。全体班子成员以身作则、率先垂范，自觉开展专题学习，主动认领问题，明确整改措施。并于7月29日召开专题民主生活会，党政班子成员对照巡察反馈问题，查根源、找差距、定目标、理思路，做到深抓严改、真抓细改，推动整改工作向高标准、深层次开展。巡察反馈意见以来，组织召开2次党组会、2次专题会，统一思想、凝聚共识，安排部署巡察整改要求，确保巡察整改工作高效有序开展。
（二）压实责任，紧盯不放。强化巡察整改“除了得满分、都是不及格”的意识，对照巡察组反馈意见一条一条分析，一项一项研究，制定《市教育局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈意见细化分解为3大类24个具体问题，逐条逐项明确牵头领导、责任股室、整改目标和完成时限。同时强化跟踪督导，针对巡察反馈意见和巡察整改专题民主生活会意见建立两个整改台账，责任股室每周上报整改进展，直至事项办结。
（三）建章立制，抓细抓常。把建立完善规章制度和运行决策体系作为构建整改落实长效机制的关键环节，认真剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，研究制定科学、管用、长效的工作机制，不断扎紧制度笼子，切实从源头上防止类似性、重复性、相关性问题的发生。校点布局调整、中小学食堂服务保障学生不到位问题专项整治、规范民办教育发展等工作提请市长办公会专题研究，围绕“健康放心食堂”创建、党风廉政建设宣传教育月活动、学区化集团化办学改革、枝江市教育事业发展“十四五”规划、全面加强和改进新时代学校体育美育工作、义务教育优质均衡发展等重点工作，制发各类文件22份，建立制度40个，有力推动各项工作规范有序进行。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排方面的整改情况
1.针对“‘双减’政策贯彻落实不够彻底”问题
一是减轻校外培训负担。制发了《枝江市校外培训机构监督管理工作实施方案》，明确了各部门监管职责。市“双减”专门协调机制办公室先后会同市公安局、市消防大队等部门对校外培训机构开展联合检查10余次，整改落实督查检查问题96个，其中查处违规开展隐形变异学科类培训2家（次），疫情防控工作落实不到位26家（次），消防安全设施配备不到位15家（次）。市教育局组建“1+1+X”工作专班，即由一名局班子成员、一名股室成员和多所学校中层干部组成专班，实行包片责任制，持续开展校外培训机构治理和违规补课“敲门行动”，暗访680余校（人）次，查改问题60余个。市教育局今年收到有关补课举报投诉类信访件2件，经查不属实。
二是减轻过重课业负担。开展优秀作业设计评选，遴选推广优质作业设计489份，作业时间控制达标率100%。创建“1+1+N”学生课后服务体系，实施暑期学生托管服务。《湖北枝江：“双减”结出“双增”果实》在宜昌教育信息专报刊出，并将推送到中央教育工作领导小组秘书组秘书局。
2.针对“思政队伍‘专职为主、严把政治关’要求落实不够到位”问题
一是加强学习，明确标准。学习《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，准确把握中小学思政课教师队伍建设相关要求。
二是加强配备，力求达标。2022年招聘思政课教师1名，另通过调整挖潜，目前已配足配齐思政课教师202人。2023年将加大思政课教师招聘力度，力争招聘思政教师16名。马家店中学2022年秋季学期安排思政课教师11人，其中专职教师6人，党员教师2人。
三是加强延伸，拓展内容。落实中小学思政课特聘教师制度，结合法治副校长配备，为各学校配备校外辅导员74人，到校为学生讲课、作报告。
3.针对“师德师风专项整顿不够深入”问题
一是加强师德教育。市教育局每月制发师德学习内容清单，各学校将师德教育纳入周例会，每周进行师德专题教育。分校组织2600余名教师签订廉洁从教公开承诺书，160名新招聘教师进行入职宣誓，树牢廉洁从教初心。
二是弘扬先进典型。全年共表扬“师德标兵”“优秀教育管理者”等130人。其中1人获宜昌市“十佳师德标兵”，8人获宜昌市“师德标兵”，1人获宜昌市“最美乡村教师”。4人现场分享先进事迹，“宜昌教育”微信公众号推介2人先进事迹，“枝江教育”微信公众号推介10人先进事迹。
三是加强考核评价。落实师德年度考核制度，对2635名教师进行师德考核，结果纳入晋级晋职、评先表优、绩效评价等范畴。
4.针对“义务教育教师‘县管校聘’推进缓慢”问题
推行机关股室职能设置改革，机关股室（中心）负责人和干部轮岗交流人数分别达100%、70%，同时完善教师发展中心职能，充实人员。充分发挥教师发展中心在师资优化配置中的作用，2022年共有231名教师交流轮岗，其中跨学区交流62人，学区内交流169人，其中城区骨干教师下乡支教5人，农村青年教师到城镇学校跟班学习14人。
5.针对“义务教育均衡发展存在短板”问题
一是均衡配置办学资源。进一步完善义务教育经费保障机制，落实义务教育经费“两个只增不减”，加大对资源供给不足学校倾斜。撤销各镇（街道）中心学校建制，改设8个学区办公室，撤并薄弱小规模学校4所，调整组建7个教育集团。
二是均衡配置师资力量。持续推进教师交流轮岗、城乡教师对口援助，保障骨干教师及体音美劳心理健康等学科教师均衡配置。新招聘引进教师160名，不断优化教师队伍结构。
三是推动城乡教育一体发展。深入推进城乡教育共同缔造，建立12个“1+1+1”教联体，覆盖35所学校、幼儿园，惠及1.8万余名学生。团结路小学教联体被确定为省级教联体试点，《枝江“1+1+1”教联体重塑城乡教育格局》在中新网推介。
四是对标控制班额。严格落实招生政策，严控学校班额和规模。2022年秋季学期，小学最大班额55人，最小班额由上学期的9人调整为12人。为有效化解大班额，投入资金7000万元，启动金盆山小学（暂定名）建设，到2023年秋季学期，可以增加36个班，1620个学位，对大班额学生适当进行分流。同时，有序撤并、调整一批乡村薄弱小规模学校。
五是加强业务培训。召开枝江市义务教育优质均衡发展动员会，学习县域义务教育优质均衡发展督导评估指标及标准，明确工作目标。《湖北枝江：推动教育迈向“优质均衡”》在学习强国“城乡教育”栏目推介。
6.针对“消防安全隐患排查整治不彻底”问题
2022年8月，安福寺中学新建女生宿舍已投入使用，现男女学生住宿楼各一栋。原宿舍区域楼道铁门已拆除、大门上面的横梁已拓升高度，消防安全隐患已整改。学校每周开展校园安全全面排查，举一反三，不漏一处，学区办、直属教育集团定期督查，市教育局定期抽查。市政府高度重视校舍安全，安排资金276.3万元，对全市2018年前建成校舍进行鉴定。
7.针对“网络阵地管理有待加强”问题
将各校（园）网络阵地管理纳入意识形态重点检查内容，制发《枝江市教育系统互联网工作群相关工作提示》，规范网络阵地管理。开展“网上校校行”工作，对全市学校、幼儿园实行全方位网上巡查。目前，网络阵地管理责任明确，操作规范，网络运行稳定。
8.针对“师生心理疏导存在薄弱环节”问题
一是加强专题研究部署。市政府副市长刘昶先后组织召开市教育系统心理健康座谈会、教育综合办公会，专题研究部署学校心理健康教育工作，制发《枝江市加强中小学校心理健康教育工作方案》。
二是优化教育资源。通过招聘、培训等方式，培养90名心理健康专兼职教师，其中专业教师11名。所有中小学均建立心理咨询室，其中标准化心理咨询室11个。
三是落实心理健康教育。小学、初中每两周1课时心理健康教育课程，高中不少于9课时的心理健康专题教育活动，另全年开展心理健康教育主题团（队）课600余节。
四是定期开展排查干预。落实心理健康“5+5+5”制度，建立“生活·行为·学习·心理”四位一体互助小组，做好日常师生异常情况的排查。9月23日前完成了对全市小学4至6年级、初中、高中学生及所有在校教师的心理健康普测。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况
9.针对“违规违纪问题处理‘轻拿轻放’”问题
各级党组织主要负责人履行第一责任人职责，逢会必讲党风廉政建设和反腐败工作，局党组针对违规违纪问题召开党组会12次。其他班子成员履行分管范围内的领导责任，到联系点指导纪检工作18人次。动真碰硬，严肃查处违法违规违纪行为，并进行通报。各校针对典型案例开展“以案五说”、警示教育110余次。
10.针对“运用‘第一种形态’浮于表面”问题
严格执行班子成员包联责任制，定期深入联系点调研指导党风廉政建设工作。党组书记带头讲廉政党课3节，其他班子成员讲廉政党课、上廉政教育课10节，针对师德师风、廉政风险点对重点人员运用“第一种形态”谈话44人次。对整改以来各学校运用“第一种形态”开展谈心谈话情况进行专项检查，纠正了“批量”提醒谈话或以谈业务为主的现象。
11.针对“清廉学校建设推进不均衡”问题
一是示范引领。制发《枝江市清廉学校示范校创建方案》《关于开展2022年枝江市清廉学校示范校申报认定工作的通知》，将清廉学校建设纳入学校年度目标考核。组织各校（园）分管负责人召开清廉学校观摩拉练现场会，分别到马家店中学、仙女小学、职教中心参观学习，三个示范点分享创建经验。评选枝江市清廉学校示范校、推荐申报宜昌市清廉学校示范校各10所。
二是推进清廉文化进校园。全覆盖督导学校清廉文化建设，各学校积极开展清廉剪纸、书画、屈原文化等清廉文化活动。制作廉洁文化图片展板60余块，集中举行廉洁文艺演出1场，制作廉洁微视频44件。顾家店中学《清廉学校跃纸间》剪纸作品在省纪委监委网站推介。
三是落实家庭助廉。开展“树清廉家风·创最美家庭”家庭助廉行动，组织34名新提拔重用领导干部家属观看警示教育片、上廉政教育课、学习廉洁家风倡议书，充分发挥家风助廉的作用。学校公示班子成员家属廉洁亲情寄语，进一步筑牢领导干部思想防线。
四是针对性整改。安福寺中学分别以“清”“正”“廉”“洁”为主题开展廉洁文化活动，制作剪纸42幅、黑板报6块、文化墙77块、宣传栏15块、活动展板9块，讲廉洁故事、吟廉洁诗词、廉洁读书会共36场，相关做法在云上枝江推介。董市中学成立22人组成的家长督导团，充分参与家校共建。家长代表陪餐110人次，征求意见和建议7条。针对校服、牛奶、保险、研学旅行等事项召开家长会5次。
12.针对“巡察整改主体责任落实不够到位”问题
市教育局在宜昌市内率先探索将学校食堂大宗物资全部纳入集中采购，防范利益输送。食堂大宗物资分为14大类，在枝江市公共资源交易中心采购的共10类，其中米、猪肉、牛肉、蔬菜等4类批量在200万元以上，进行公开招标采购，面粉、鸡蛋等6类批量在40万元以上不足200万元，进行竞争性磋商采购，以上进中心的10类大宗物资每类采购三家供应商。油、肉类加工品、冻品、面条米粉等4类批量在40万元以下的，每类采购一家供应商。高职中参照市教育局方式进行招标。
13.针对“对各学校党组织纪检委员指导培训、监督管理不到位”问题
将纪检工作纳入学校党风廉政建设考核内容，加强对纪检委员履职的监督管理。以基层党组织换届和组成人员调整为契机，选优配强纪检干部50人。召开纪检干部培训会，组织学习相关法纪知识和纪检委员职责，并现场进行纪法知识测试，满分率100%。对少数不认真履职的纪检委员进行批评教育。
14.针对“教育局纪检部门对信访举报件重视不够”问题
对“湖北省智慧信访信息系统”“12345枝江市宜接就办平台”、来电、来访、来信、各级转交办等信访件分类建立台账，做到“有访必登、应录尽录、应结全结”。
15.针对“派出纪检监察组履行监督责任不够”问题
派出第八纪检监察组认真履行监督责任，参加局党组会3次，监督研究“三重一大”事项；对执纪问责、清廉学校建设、党风廉政宣教月活动、巡察整改等工作进行指导10余次；不定期到学校对食堂物资采购、“双减”“研学旅行”等事项进行明查暗访，加强监督。
16.针对“涉嫌套取资金用于违规开支”问题
市教育局建立《食堂食品招标采购制度》等11项制度，学校建立《学校食堂食材出入库管理制度》《学校食堂食材进货查验及索证索票管理制度》等29项制度，强化规范管理和监督检查，防范套取、挪用食堂资金情况发生。全市所有中小学校、公办幼儿园建设校园无现金消费监管平台，师生已全部实行刷脸（卡）支付，实现“缴-存-支-记-退”网上运行和信息化监管，无克扣、挪用、截留及私设“小金库”等情况发生。举一反三开展专项整治和警示教育，全覆盖完成2022年春季食堂审计，发现并整改问题75条。
17.针对“资金支付依据弄虚作假”问题
市教育局组织233名后勤管理及财务人员进行了为期两天的系统培训，同时对学校的账务管理、费用报销审核程序、“三重一大”执行程序等进行专项自查整改。
18.针对“资金支出不规范”问题
市教育局建立《食堂财务管理制度》《食堂专项审计或专项检查制度》，学校建立《学校食堂财务管理与财务公开制度》，强化规范管理和监督检查。学校大宗物资进行集中招标，所有资金通过对公账户直接支付给中标供应商。
19.针对“工会福利超范围发放”问题
对全市教育系统51名基层工会财务人员进行业务培训，各基层工会组织学习《中华人民共和国工会法》《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》，今年工会福利均严格按规范发放。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况
20.针对“学校领导班子执行民主集中制不到位”问题
制发《关于落实‘三重一大’事项集体决策制度的工作提示》，明确“三重一大”的事项范围、决策程序及要求、组织实施、纪律监督与责任追究等事项，并对学校执行“三重一大”情况进行抽查。在党务干部培训会上，再次对“三重一大”执行程序进行培训指导。
21.针对“教师考核激励手段不足”问题
2022年秋季学期，各单位均按照《关于进一步加强义务教育阶段教师奖励性绩效考核工资发放工作的通知》要求，召开教师座谈会，征求绩效工资方案修订意见，重新修订了绩效工资考核分配方案，各中小学校校长、学区办主任、借调人员均已纳入考核。
22.针对“对发展党员工作不重视”问题
建立健全党建工作责任制，将发展党员工作纳入党建工作考核，明确要求三年内每个基层党组织至少发展一名党员。通过青蓝工程、师徒结对等方式，加强对青年教师的思想政治教育引导，积极培养和发展入党积极分子。目前全市教育系统共有入党申请人100余人(含入党积极分子58人)。其中，枝江英杰学校有入党申请人7人（均为入党积极分子），丹阳小学有入党申请人3人（含入党积极分子2人），实验中学有入党申请人2人（均为入党积极分子）。
23.针对“对党务工作者培训指导不够到位”问题
修订完善《发展党员工作指南》，组织党务工作者开展业务培训，规范发展党员程序。指导45个基层党组织对发展党员工作进行全面排查，重点查看了入党申请书、谈话记录、思想汇报等，纠正了个别人员照抄照搬工作手册及网上例文的现象。
24.针对“贯彻执行干部选拔任用工作条例不规范”问题
组织召开干部人事工作专题会议，学习中共中央文件《党政领导干部选拔任用工作条例》《镇（街道）、市直单位党组织管理干部选拔任用工作流程》，市教育局分管负责人对直接责任人进行约谈提醒。针对反馈的问题制定整改措施，规范整理干部人事档案，并将整改情况报市委组织部。
三、下一步工作打算
一是深化学习，坚持党对教育事业的全面领导。组织教育系统全体干职工深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于教育工作重要讲话和中央、省系列教育会议文件精神，提高政治站位和政治觉悟，强化理论武装，加强师德师风建设，全面落实党的教育方针和立德树人根本任务。
二是强化责任，推动全面从严治党向纵深发展。局党组切实扛起主体责任，党组书记落实第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，层层压紧压实下级党组织主要负责人从严管党治校政治责任。大力推进清廉学校建设，强化教育系统党员干部党章党规党纪意识。敢于动真碰硬，加大执纪问责力度，努力营造风清气正的良好教育生态。
三是建强组织，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。深入贯彻落实新时代党的组织路线，建立中小学校党组织领导的校长负责制。选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长，充分发挥中小学校党组织在学校各项工作中的政治核心作用，建立健全“党风廉政建设、民主集中制、选人用人机制、师德师风建设”等方面制度机制，提升党组织政治功能和组织力，推动教育提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市教育局或市纪委监委派出第八纪检监察组反映。公开期限：2023年2月20日至3月11日。市教育局联系电话：0717-4286638（工作日8：30-12：00，14：00-17：30）；通讯地址：枝江市马家店街道珠海路36号，邮政编码：443200；电子邮箱：425502382@qq.com。市纪委监委派出第八纪检监察组联系电话：0717-4205601（工作日8：30-12：00，14：00-17：30）。
中共枝江市教育局党组
2023年2月20日
