△枝江新貌 安超 摄
△宜昌市人大代表、枝江市委书记余峰到原选区董市镇泰洲村走访选民，收集意见建议。
△宜昌市人大代表、枝江市市长黄芳帅到马家店街道中桥村开展“共同缔造·人大代表在行动”活动。
△枝江市人大常委会开展贯彻《中华人民共和国长江保护法》巡江视察活动。
2022年来，枝江市人大常委会深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民主体地位，发挥代表主体作用，积极探索全过程人民民主实践新路径，奋力擘画全过程人民民主“生动画卷”。
履职成绩单
提高服务保障水平
促进人大代表充分履职
夯实代表履职平台。在镇（街道）新建代表之家9个，在村（社区）新建代表联络站52个、流动联络点168个，结合各地特色新建专业代表联络站24个，实现全市村（社区）全覆盖。按照“地域相邻、专业相近”的原则，将全市800余名各级人大代表全部统一编组进站，进一步拉近代表与选民的距离，打通代表联系选民、服务选民的“神经末梢”。
拓宽知情知政渠道。扩大代表和群众对常委会工作的参与，全年分批邀请140余名人大代表和公民列席常委会会议，先后组织40余名代表参与执法检查、专项调查、专题询问、建议督办等工作，定期向代表通报常委会会议及重要工作的安排和开展情况，帮助代表及时掌握市情政情。每季度组织20余名代表视察法院庭审工作，推动提高司法透明度和公信力。
创新履职激励机制。出台《枝江市人民代表大会代表履职积分制评价办法（试行）》，对市人大代表履职的20项具体内容进行百分制考核，将考核结果作为推荐代表连任的重要依据，对考核不过关的进行约谈。组织10名在枝选举的宜昌市人大代表述职，并以无记名投票方式进行满意度测评。通过相互学习、取长补短、共同提升，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
拓宽民意收集渠道
解决群众急难愁盼问题
建立民意收集队。建立常态化民意收集制度，组建以常委会委员为主的民意收集队，利用春节、国庆等节假日回乡走亲访友的机会，深入一线、深入群众，多渠道、多方式广泛收集人民群众最关心、最期盼的民生需求，整理汇总并经主任会议审定后，交“一府一委两院”研究处理。截至目前，通过各渠道收集整理转交社情民意100多条，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决。
做好选民知心人。开展常委会组成人员走访代表、代表走访选民的“代表走访月”活动。2022年6月，常委会将“代表走访月”活动和“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动相结合，由常委会领导班子成员带队，走访各级人大代表和选民，广泛了解代表履职、人民群众和市场主体生产生活情况以及存在的问题困难，积极为群众、企业纾困解难。其间共收集整理意见建议61条，在常委会与“一府一委两院”联席会议上“原汁原味”通报和交办，并将建议办理情况汇编成册，在人代会上印发全体市人大代表。
架起群众连心桥。每月10日、20日组织代表“进站驻点”接待选民，枝江市委书记、市人大常委会主任、市长等市领导带头以人大代表身份进站接待选民，在常委会组成人员、人大代表和选民之间建立了常态化联系机制。2022年以来，通过代表联络站和基层联系点，全市各级人大代表共接待选民3800多人次，收集意见建议1200多条，通过分级办理，答复率100%，落实率90%以上。
搭建诉求直通车。组建以人大代表、市政府领导班子成员和各职能部门主要负责人为成员的“人大代表监督工作微信群”，人大代表在群内随时以图文形式向“一府一委两院”提出意见建议，相关承办单位在24小时内作出领办回应，一周内在群内向人大代表答复办理结果，既开创闭会期间代表实时提建议、政府及时抓落实的监督新途径，又打通民意诉求“最后一公里”。代表先后通过该群反映热点难点问题50余个，均得到有效处理。
丰富参与渠道内容
不断增强代表活动实效
积极投身“共同缔造”。印发《枝江市人大常委会关于充分发挥人大职能作用 推动美好环境与幸福生活共同缔造的通知》，组织开展“共同缔造·人大代表在行动”活动，发出活动倡议书，号召各级人大代表争做共同缔造活动的宣传者、先行者、推动者、监督者。各级人大代表闻令而动、积极作为，进村入组参加屋场会、湾子会400余场次，宣传“共同缔造”活动理念，征求群众意见建议，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，引导激励群众共同参与城乡建设和村级（社区）事务。
推行民事民议民决。出台《枝江市重大民生项目人大代表票决制实施办法》，让人民群众通过人大代表参与到重大事项的决策上来，成为民生实事的建议者、决策者、监督者和受益者。建立市委统筹领导、人大票决监督、政府组织实施的工作机制，实现从“为民作主”到“由民作主”的转变。
助力优化营商环境。深入开展“三主联动”优化营商环境活动，组织800多名各级人大代表与3000多家市场主体结对，建立“联、访、办、评”闭环机制，召开“解难题、稳增长、促发展”企业家座谈会，人大代表“零距离”倾听市场主体心声，通过“点对点”帮办、“键对键”交办、“面对面”督办，督促“一府一委两院”“零延时”解决市场主体困难诉求200余个。
主动参与社会治理。先后就平安稳定、“清违行动”等专题发出致代表的一封信，号召代表投身一线，助力营造平安和谐稳定的社会环境。全市各级人大代表积极发挥自身优势，当好政策宣讲员、纠纷调解员、清违核查员，共助力化解矛盾纠纷500余件，清除违建18.4万平方米，助力全市平安建设工作稳步推进。
基层民主微故事
架起“连心桥” 聚力解民忧
——安福寺镇第二代表联络站为民服务二三事
“提水站建好了，水稻灌溉不再愁，真是解决了我的大麻烦。”谈起安福寺镇第二代表联络站，宜昌秦盛农业种业农民合作社负责人刘勇点赞不已。
原来，刘勇在秦家塝村流转了1000亩田种植水稻，但因灌溉区域高程高于水源高程，不能实现自流引水，常常遇到灌溉难题。
听说村里新建了代表联络站，刘勇便到站里向枝江市人大代表、秦家塝村党支部书记刘昌芹反映了情况，希望有关部门帮助解决这一实际困难。
刘昌芹在仔细调研后，向镇里提出了新建提水站项目的建议，并和镇水利站一起到现场测量，绘图纸、拿方案，短短一个月时间，提水站就建起来了。
2021年，镇人大找到刘昌芹，计划在秦家塝村新建一个代表联络站，更好服务群众。在和镇人大主席冯万蓉一起商量后，刘昌芹渐渐理清了联络站的建设和运行思路，迅速在村委会拾掇出一间敞亮又靠近大门的屋子，按照市级统一规范，将联络站牌子挂了起来，将代表信息公示出去。
联络站是建了，但是如何发挥作用？刘昌芹召集站内18名各级人大代表，学习市人大常委会下发的相关文件，商议活动制度、活动内容、代表接待选民的具体安排等，明确联络站每季度至少组织开展一次活动，每月两次安排代表到站点接待选民。联络站第一次组织走访活动，就化解矛盾纠纷2起，收集意见建议11条，解决了安董路货车限行等群众反映的一批实际问题。
为了进一步扩大联络站在群众中的影响，引导群众“有事找代表”，刘昌芹利用村广播反复宣传市人大常委会下发的《关于开展人大代表接待选民活动的通告》，使更多群众知道每月10号、20号是固定的代表接待选民日，让代表联络站定期“敞门迎客”。村民郑玉林抱着试一试的心态走进联络站，向接待他的人大代表何世青反映自家7亩柑橘抗旱问题。何世青随后实地走访周边农户，并与村委会、镇农办、水库等多方联系沟通，终于将水放到村民的柑橘地，解决了一方群众的抗旱问题。
截至目前，安福寺镇第二代表联络站已组织代表开展活动12次，安排代表接待选民36人次，整理意见建议28条，帮助解决了一批群众反映的急事难题。
全力打造全过程人民民主模范县域
枝江市人大常委会坚决把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以人大履职尽责和担当作为，奋力推动新时代人大工作高质量发展，全力打造全过程人民民主模范县域。
强化思想引领，让政治立场更加坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。毫不动摇地坚持党的全面领导，严格执行重大问题、重要事项、重要情况等请示报告制度，认真落实市委意见要求，科学安排监督、决定、任免和代表工作，确保人大工作始终在党的领导下有序进行。
丰富代表活动，让人民参与更加广泛。拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度，支持和保障代表依法履职，邀请更多代表参加“三查（察）”、列席常委会会议，认真开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动、人大代表“三在三争”“三主联动”“共同缔造·人大代表在行动”“代表走访月”等活动，全面推行普通公民旁听人大常委会会议、重大民生实事项目人大代表票决制，每年对政府组成部门的工作开展满意度测评，广辟渠道征集监督议题建议等办法，不断扩大人民有序政治参与，确保市委政府在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。
拓展载体平台，让民意表达更加充分。完善“双联”制度，不断丰富和规范常委会组成人员联系代表、代表联系群众的内容和形式，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，打通代表联系群众的“最后一公里”。深入推进代表之家、代表联络站、代表监督工作微信群、人大主题公园等民主民意表达渠道建设，把全市9个代表之家、52个代表联络站、168个流动联络站和24个专业代表联络站作为获取民意的重要平台，常态化开展代表驻站接待选民等活动。更加细化民生实事项目人大代表票决制，认真落实“征集、初定、审议、票决、监督”五个环节，使人民群众通过人大代表参与到重大事项的决策上来。
完善体制机制，让民生监督更加有效。不断完善监督工作机制，探索采取“四不两直”“明察暗访”、无陪同视察、代表约见、“视察+评议”“审议+询问”等方式方法，不断增强监督工作的针对性、实效性和整体性。紧紧围绕教育医疗、养老就业、社会保障、人居环境整治等突出问题，以民生实事项目人大代表票决、对政府部门工作开展满意度测评为抓手，完善公民旁听、线上建议办理等机制，推动监督成果向社会公开，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
肖贤方：“牛人”养牛带富一方
代表风采
在枝江市仙女镇，有一座美丽的牛郎山，牛郎山上养的夷陵牛鼎鼎有名，每斤售价高达400元……养出这种高端品种牛的“牛人”叫肖贤方。
作为湖北省丰联佳沃农业开发有限公司董事长，他既是一位投身农业的企业家，也是宜昌市和枝江市两级人大代表。
扎根枝江八年，肖贤方和他的团队先后投资9000余万元，在牛郎山上建成了一个以肉牛养殖为主导，牧旅、农旅、文旅相结合的“牛郎山牛业小镇”，带领330多个农户走上了养牛致富路。
养好牛的同时，肖贤方没有忘记自己人大代表的使命，不断加强学习，履职能力不断提升。
他敏锐地发现，肉牛产业已经成为促进农业农村经济发展的战略性主导产业，“3321”肉牛养殖模式也成为枝江乡村振兴的重点项目之一。
有鉴于此，他提出了“加大肉牛养殖发展的扶持力度”的建议。该建议得到枝江市农业农村部门的积极回应，有效落实。全市连续出台肉牛产业扶持政策，分别在5个肉牛养殖示范镇建立技术服务专班，发展牛冻配罐点12个，改良本地母牛6000头，为全市肉牛产业长远健康发展打下坚实基础。
2022年4月，他在走访选民中发现，因生猪市场行情和疫病影响，农户增收困难，不少农户放弃了生猪养殖，荒废的猪舍越来越多。
捕捉到这一信息后，他迅速对接村镇和市畜牧兽医部门，提出“发动农户利用废弃猪舍改建标准牛舍，扩大‘3321’养殖模式示范户，增加老百姓收入来源”的建议，得到相关部门的支持。
在引导扶持农户利用闲置圈舍进行牛舍改造的过程中，他带着联强合作社的技术团队深入农户家中，免费进行技术指导，并积极向上争取资金、技术扶持，让农户改得放心。通过这一举措既扩大了夷陵牛的产能，又进一步促农增收。
“人大代表来自人民，我将始终做一名善谋事、勤干事的人大代表。”肖贤方表示，今后将继续关注乡村振兴、农村人居环境等民生热点，积极建言献策，造福一方百姓。
来源丨三峡日报
