一座座小型水库，犹如一颗颗镶嵌在乡野的明珠。

小型水库数字化程度提升。

小型水库各项生态指标逐步向好。

枝江市因“蜀江至此如乔木分枝”而得名，有着“三峡水乡”美誉，境内共有小型水库52座，其中，小一型水库14座，小二型水库38座。

近年来，枝江市深化小型水库管理体制改革工作，围绕“补短板、建机制、强能力、见成效”的工作目标，紧扣创新，统筹人力、财力、物力，集中创建，探索形成适应本地市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水库管护模式。

2021年12月10日，水利部公布第二批深化小型水库管理体制改革样板县（市-区）名单，枝江市因改革成效突出，形成多种可复制可推广的管护模式，名列榜上。

创新管护模式 小型水库配齐“贴身管家”

3月7日，枝江市安福寺镇刘家冲水库，胡剑波开始新一天的巡查。作为胡家畈水库管护中心职工，2016年成为管护中心代管小型水库——刘家冲水库的专管员。

“相当于水库的贴身管家。”胡剑波介绍，附近的龙头桥水库和肖冯冲水库都由胡家畈水库管护中心代管。

以中带小，将小型水库交由距离相近的中型水库代管，正是枝江市在破解小型水库管理困局中的创新实践。

众所周知，小型水库点多面广，建设初期，多数存在建设标准不高、后期管护不到位等问题。在深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）创建过程中，枝江市探索出的路径是：“以中带小”和分片分级的小型水库管护模式。

枝江市水利和湖泊局副局长王铸介绍，目前，包括刘家冲水库在内的7座重点小（一）型水库由枝江市水利和湖泊局所属的火山口水库、胡家畈水库、石鲁灌区3个水库管护中心负责，其余45座小型水库则分片分级，按属地划分由各镇（街道）作为管护主体，实行统一管理，履行安全管理、应急处置、防汛物资筹措和抢险队伍建设等职责。

推行市场化购买服务，是小型水库管护的另一个创新。

枝江市出台《政府购买小型水库管护社会化服务实施方案》，以安福寺镇为试点，开展政府购买小型水库管护巡查及报汛社会化服务，探索创建小型水库市场化、专业化、社会化管护模式。目前，枝江市52座小型水库配有66名管护人员，均持证上岗。

制度保障和经费保障是创建的基础。王铸表示，得益于枝江市委、市政府的高度重视、高位推动，小型水库管理体制改革高效推进，各项改革任务得以高质量完成。

创建伊始，枝江市出台《枝江市深化小型水库管理体制改革样板县创建工作实施方案》，从产权、机制、治理、监测等方面大胆探索创新，并先后出台《枝江市关于进一步加强水库安全运行管理的通知》《枝江市小型水库运行管理细则》等文件，为样板县创建工作建起“导航仪”，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究部署样板县创建，并推动解决疑难问题。

2015年，枝江市在宜昌地区率先筹措落实“水库专管人管护补助经费”，7年来共补贴管护费用500余万元；2018年，枝江市自筹资金310万元，对所有小型水库确权划界，为制止违法开垦和非法侵占等行为提供法律保障；争取近亿元资金分批对全市中小型水库进行除险加固并全部竣工验收。近3年，当地财政出资190万元，分四批开展水库新一轮安全鉴定工作，目前已全部完成安全评价。

百分制考核 管理步入标准化精细化时代

“管理范围内干净整洁”“坝面、堤身杂草不得超过20厘米”……这是安福寺镇已实施3年的小型水库考核评分表上的内容，分值满分100分。

安福寺镇水利站站长段永华介绍，每月考核，每座小型水库有一名专管员，考核结果同水库补贴资金和管护人员工资挂钩。

“过去，小型水库存在管理相对松散、没有规范考核等问题。”段永华介绍。

自创建工作开始以来，枝江市水利和湖泊局统一印发《水库巡查记录本》，规范水库巡查工作，同时印发《枝江市小型水库管理工作考核办法》，通过考核的“指挥棒”促进工作落实。

如今，分散布局在枝江乡野的小型水库，都大步迈入管理标准化、精细化时代。

为更好地服务水库养护，枝江市每年通过集中培训、以会代训等形式，组织各水库责任人利用互联网和手机App参与培训，推动各类责任人从“有实”到“有能”，并积极引导社会力量参与水库管护，结合河长制工作，在全市全面推行库长制，对全市水库明确了市、镇、村三级库长，探索实施企业库长制和村级合作社库长制；并建立了“库长+警长+检察长”的工作机制，发挥检察公益诉讼职能协同推进水库管理。

深化小型水库管理体制改革样板县创建工作开展以来，枝江市水利和湖泊局始终如一坚持党建引领和创建有机结合，开展党员示范岗创建活动，锻造水库管理红色新铁军，激发党员干部职工投身水利事业。

数字赋能 小型水库监管更“智慧”

轻点手机，打开水雨情监控信息化系统，除了可以看到水库现场图片，水库水位、降雨量等信息均可查询，每座水库的防汛抗洪预案、水库“四个责任人”信息也一一对应。

“小型水库管理正在向信息化方向奋进。”王铸介绍，由枝江市政府牵头，组织气象、交通、水利、自然资源等部门，全面整合全市小型水库的水雨情动态监控预警系统、宜昌市水雨情分析系统、水利工程动态监管系统、山洪灾害监测预警系统，实现水库监测全覆盖。

随着5G等互联网技术在多领域的应用，小型水库的数字化程度也随之升级，枝江市在刘家冲水库等小型水库试点建立大坝视屏监测系统，目前运行良好——通过装在大坝两端的摄像头，可以实时360度看坝区，方便夜间或者极端天气时，及时发现问题、处理问题。

防汛是湖北天大的事。水库安全度汛是每年防汛的重难点。

枝江市水利局河湖管理股股长李志清介绍，为了保证水库安全度汛，每年汛前，52座水库会由行政责任人（库长）牵头，按调度方案进行演练，提高人员专业知识。

枝江市还率先启动小型水库大坝安全监测系统建设。截至目前，在刺猬湾水库等5座小型水库，白色的位移观测点已经建成，便于观察大坝是否有位移、变形，给大坝安全运行上“保险”。

岸清水美 一库一景助力乡村振兴

“水变清了，水鸟也多了。”家住齐心水库边的冯业清说，居住环境越来越好。

水清库美，得益于枝江于2014年全面启动的规范水库养殖行为，2018年全市水库全部取消了承包养殖合同，全面禁止投肥、围网、投料养殖。

积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色发展之路。

近年来，枝江市持续抓好库区生态建设，按照河湖（库）长制要求，该市在全面调查摸底分析的基础上，逐库编制“一库一策”治理方案，制定出台了《枝江市水质考核奖惩生态补偿办法》，对重点水库水质开展监测，并纳入目标考核范围，严格实施奖惩。目前，全市52座小型水库水质得到极大改善，各项生态指标逐步向好。

守护绿水青山，护佑一方平安，也滋润着市民的生活。

枝江市将深化小型水库管理体制改革样板县创建，融入新农村建设，助力美丽乡村和新农村建设，安排脱贫户参与水库大坝和渠道维护。

枝江市政府相关负责人表示，将坚持生态优先，长效管护的工作理念，持续深化水库管理体制改革，不断提升管理水平，确保各水库实现水尽其用、以水养水、人与自然和谐共生的良好局面。

来源：湖北日报