长江岸线枝江段修复后成为市民休闲好去处 周星亮 摄

岸线修复前

岸线修复后

马拉松选手沿着枝江绿色岸线奔跑 周星亮 摄

枝江依江而立、因水而兴，万里长江贯穿西东，境内拥有绵延上百公里的长江廊道。

枝江岸线资源总体较为丰富，江心洲及滩地较多，具有良好的水生态环境系统空间格局。曾几何时，枝江市长江岸线存在非法码头、砂石厂、非法采砂等乱占、乱采、乱堆、乱建等岸线保护突出问题，同时还存在污水厂、排污口等无序排放、不达标排放等岸线污染问题。

枝江市以“改善水环境、完善水工程、保护水资源”为抓手，围绕长江岸线生态环境问题，在制度完善、岸线保护、生态修复等方面进行了深入研究和实践，确保了“一江清水出枝江，两岸绿林映长江”。

强化顶层设计，完善制度体系

枝江市严格落实“生态优先，绿化发展”战略定位和“共抓大保护、不搞大开发”建设思路，以全面提升长江生态品质为目标，科学谋划好长江岸线生态保护和修复顶层设计。

通过整合各部门、各专业规划设计，综合制定了定位准确、高位增效、持续发展的全域性水生态治理综合规划“三峡水乡”总体规划，坚持治水、治岸、治域三步走，建设任务按照“一年快速启动、二年效果初现、三年全面改观、五年实现质变”的要求进行推进，高效落实了长江枝江段重点江段的河道整治、岸线治理和岸坡生态治理等措施，长江岸线生态治理取得积极成效。

同时，以全面推行河湖长制为抓手，严守生态保护红线，执行岸线分区管控，强化岸线保护和利用，建立各部门联建联防联控机制，对截污治污、水生态修复与保护、岸线非法整治、滨江绿化等方面源头管控。

强化岸线保护，严格整治四乱

按照以“审批科学、建设有序、管控有力、集约高效、环境优美、经营规范”的原则，强化岸线利用管理。

大力开展河道非法采砂专项整治工作，按照“四个一律”措施拆解“三无”船舶43艘，移交司法部门处理案件3起；强力清除非法码头及砂石料场，长江干支流沿线关闭取缔非法码头11个，搬迁码头3个，码头从39处归并为25处，清理拆除非法砂石堆场35处。关闭、取缔工作共腾退岸线9000多米，对清理拆除非法砂石堆场（碎石场）全部进行了复绿；严格清理河道四乱，完成整改清单37项，其中拆除取缔17处，规范整治1处，完成防洪论证11处，核查核实8处，整治乱占面积10万余平方米，拆除乱建15300余平米，清理各类垃圾300余吨。

加强入江口管理，创新设置入河（湖）口二维码标示桩158根，建立了“互联网+排口”的社会监督机制，通过以上举措有效地强化岸线保护和利用管理，为我市岸坡整治提供了有力支撑，促进长江岸线“留白”、“留绿”。

推进生态修复，建设美丽岸线

在全市的总体统筹部署下，以山水林田湖草生态保护修复工程试点为契机，进行系统长江岸线治理，岸上岸下、水上水下统筹推进项目建设，修复枝江最美江滩。

枝江通过实施河道岸坡整治工程，治理长江岸坡11.86公里，进一步提升长江护岸和堤防整治的标准，实施岸坡防护，保障防洪安全，为岸线改造打下坚实平台；实施长江绿色廊道工程，生态绿色升级改造滨江带98公顷，让长江岸线成为绿树成荫的生态长廊；实施植树造林绿化工程，恢复河岸植被生态系统，积极建设堤防两林，丰富长江绿脉，长江岸线复绿1370亩，植树8.15万株；多措并举实现了山水林田湖草试点工程绩效目标，推动枝江长江岸线的转型发展，确保环境整洁优美、水清岸绿。

岸线修复的“枝江路径”

高位推进是关键

把长江生态廊道修复保护任务纳入领导目标责任制，严格落实党政同责。各级政府和有关部门要将规划目标任务分解为具体的年度目标，制定路线图，明确时间表，实行年度考核，将目标任务的完成情况作为评价各级政府和领导干部政绩的重要依据。高效确保了生态保护和修复项目建设的落地落实。

顶层设计是方向

加强顶层设计，完善政策体系，综合统筹环保、交通、水利等各专项规划，按照生态优先、绿色发展的总体要求，研究制定高规格、高起点的规划方案，确立科学合理、可持续性的发展模式，为实施生态战略打下基础，学习“浙江先进经验”，树立更高标杆，以大魄力腾退出岸线生态空间，加大绿色发展资金扶持力度，在资金、土地等方面予以倾斜，为长江生态保护和修复提供便利。

机制创新是路径

创新部门联建联动机制，强化部门协作，合力推进项目建设。在国家政策的扶持下，通过与住建、园林等部门协同合作，探索进行项目集中打捆统一建设的模式，由各行业部门分别争取政策资金，积极落实项目资金支持。在全市的总体统筹部署下，岸上岸下、水上水下一并进行修复治理，分类推进各部门子项目工程的建设，细化任务节点，积极协调解决项目推进过程中出现的问题。坚持重点突破，精准发力，高效完成项目建设任务，早日发挥长江岸线生态效益。

本版图片除署名外由枝江市山水办提供

来源：三峡日报全媒记者 李再星 通讯员 周东海 刘德博