1931年4月19日，面对国民党军调集二十万兵力，采取“稳扎稳打，步步为营”的作战方针，分四路向中央革命根据地大举进攻的形势，毛泽东、朱德下达各军、师向苏区中部集中待机歼敌的命令。命令指出：目前敌军步步为营地向我军前进，中国红军应以最高限度地坚决集中力量，配合群众武装打破敌军围攻。