“目前已进入消防设计图审阶段，马上就可以开工建设了。”4月2日，走出枝江市安福寺镇政务服务中心，该镇东部新社区幼儿园老板刘喜喜不自禁。

去年8月，在镇政务服务中心拿到土地使用证后，由于没有统一社会信用代码，刘喜迟迟交不上契税，后期手续无法进行。

“肠梗阻”如何形成？枝江市政务服务和大数据管理局副局长黄雷点破了其中缘由。

原来，该幼儿园的性质是民办非企业，在办理审批手续中获得统一社会信用代码时，发现《民办非企业单位登记证书》与《办学许可证》互为前置，《民办非企业单位登记证书》与商业银行验资环节互为前置。

在各自互为前置的前提下，该幼儿园的审批工作一直无法继续，一停就是大半年。

枝江市政务服务中心知晓后，主动充当“担保人”，与相关部门反复沟通协调，最后决定各部门“先出证”，由“枝心代办”专员代为保管，全程跟踪服务。相关证照在部门之间内部流转，待各项审批结束后，再将所有证照一并交给企业。

“当事人自行单项申请耗时近8个月，通过创新推出‘政担保’，仅8个工作日便顺利拿到了相关证照。”枝江市政务服务和大数据管理局局长杨明表示，这样既缩减了市场主体办事时间，也为各相关部门规避了审批风险。

何谓“政担保”？杨明告诉记者，针对“一事联办”套餐事项涉及政策冲突、互为前置的堵点，政务服务中心居中担保，协调部门容缺审批、封闭运行、内部流转，“枝心代办”专员收集企业申报资料全程帮办，为部门主动担责，变“不可能”为“可能”，助力市场主体高效办成一件事。

首例“政担保”模式的成功运用，离不开枝江各相关部门的主动作为和优越的营商环境。近年来，枝江市紧紧扭住“放管服”这个“牛鼻子”，以高效办成一件事为目标，加快“一网通办、一窗通办、一事联办”，深化“证照分离”改革，推行“清单制+告知承诺制”，推进全量项目“联合验收”，全力创建全省优化营商环境单项改革先行区。

来源：三峡日报