丹阳社区：“五大体系”美小区

丹阳社区，是枝江市在新建小区探索建立的大型物业型社区之一，辖领秀枝江小区居民楼38栋、单元101个、居民2943户9000多人。

“我们按照‘14580’治理模式，着力激活‘五大体系’，实现了居民家园美起来、活起来、和起来。”社区党委书记、居委会主任周世红介绍。

激活小区党员，创新“三长三员”进楼栋。向“虚”字开刀、为“实”字开路，丹阳社区整合954名小区自管党员和下沉党员力量，分别担任楼栋长和党小组组长，并突出“小手拉大手”作用，推出“小小楼栋长”，由“三长”联合网格员、物管员、保洁员，按每组“三长三员”联系4户的标准，共同联系包保居民。

激活居民，夯实小区共治根基。将小区细分成A、B、C三个小网格，健全基层党组织，每个网格成立党支部，选出党支部书记和委员；并通过居民海选，推举出53名楼栋长，其中党员28人，落实包片管、每日巡、经常访、及时报、快速结，让居民参与小区管理。

激活服务，体现互帮互助的温馨氛围。整合社区、社团组织、邻里之间三方力量，以社区引导、居民自治、群众参与为路径，以党员志愿者服务队为先锋，以“领秀学院”为载体，逐步孵化十个社团组织，合理利用居委会办公空间和小区闲置架空层，建设了儿童手工坊、老年大学（丹阳彩虹社）等机构，强化对老年人和青少年的关爱，志愿者常年义务提供照看、照护等服务。

激活资源，培育美好小区的无限动能。既人力下沉，又资金、资源下沉。社区广泛收集辖区主体清单，促成丹阳小学为居民提供160平方米的活动空间；争取物业公司捐赠10万元资金成立”社区发展公益基金”，并承诺从物业费中每年每户提取3至5分钱充实公益基金，给予志愿者和小区居民激励。

激活“智库”，为小区培育指导团队。聘请三峡大学专家团队，利用驻区单位和下沉党员力量组建丹阳社区“智库”，吸纳物业公司、社区民警、驻区单位进入大党委，构筑起多方参与、多元共治的治理格局。

熊家窑社区：党旗红 民众乐

“没想到，基层党组织一健全，小区单元楼梯破烂等问题，迎刃而解了。”1月25日，枝江市水厂小区居民熊业芳高兴地说。

隶属于马家店街道熊家窑社区的水厂小区，属于典型的老旧小区。该小区原为水厂职工宿舍，随着房屋产权制度改革，不少职工将房屋交易后搬离。但小区业主遇到下水道堵塞等问题，还总是找水厂。“水厂不堪重负，居民也满是怨言。”熊业芳介绍。

“‘14580’模式，让我们找到了老旧小区基层治理的路径。”社区党委书记、居委会主任杨卫东说，通过健全基层党组织和业委会、建设党群服务站，切实解决了小区居民有事找谁、到哪里说事、怎样解决事情的难题。

水厂小区在摸清自管党员的基础上，整合下沉党员力量成立了党支部，小区业主、党员陈海当选为党支部书记。小区通过召开业委会，选举龙晓凤为业委会主任，利用“双向进入、交叉任职”，实现党支部与业委会的融通互动。此后，小区构筑起党群服务站，党支部、业委会人员和网格员常年在站内为小区业主服务。

“因为电气设备老化，一栋三楼发生过火灾，整面墙都熏黑了。我到服务站跟党员、网格员张金华反映后，问题马上就解决了。墙面套白了，电气线路也都入地了。”居民宋洪涛感慨，“站点连的是民心，成就的是老百姓满意。”

“只要党旗红，就有民众乐。这是熊家窑社区居民的切身感受。”杨卫东说，社区共有26个小区，其中绝大多数是老旧小区。目前，有公安小区、老食品厂小区等10个小区全面完善了小区党支部、业委会和党群服务站建设，通过党组织的下沉，小区的物业管理水平提升了、环境改善了，群众说事方便了、笑脸也多了。

双寿桥社区：“三服务”聚人心

“作为城乡接合部的‘村改居’社区，‘14580’治理模式，保障了我们‘人散心不散’。”枝江市马家店街道双寿桥社区党支部书记、居委会主任李益清说，在“14580”模式指导下，双寿桥通过激活党员作用、延伸党组织触角，强化为居民服务、为企业服务、为商铺服务，实现了党群关系密切、民心民情聚合。

随着城市的发展，双寿桥实现了由村庄到社区的蝶变，原有的1000多户村民，分别外迁至市内其他小区，目前仅有564户居民居住于辖区廖家冲、罗楼子、新农村、创业园这四个片区网格内。

“人住得分散了，但群众办事还是乐于找原属地和户籍地。”李益清说，社区以服务居民为出发点，积极推进党员下沉至巷道，由17名党员担任“巷道长”，每条巷道由2名党员、1名网格员和多名志愿者组成服务队，落实“周联络、月走访、季通报”式服务，打通了服务群众的“最后一米”。三网格居民王树林因尘肺病丧失劳动能力，他向党员、网格员董晓口头表达了纳入低保的申请，董晓全程为其代办申请提交等工作，顺利帮其完成了整户纳入低保的手续，2月份他就将拿到850元/户的低保资金。“党员来了，我家的困难就少了，心病也除了。”王树林说。

在服务居民的同时，社区还带领党员勇作服务企业、服务商铺的“倍增器”。为支持“奥美疾控物资基地”重点项目建设，双寿桥社区主动腾退办公楼给奥美工作人员使用，还派出社区支委田培青、预备党员董贤春专职为辖区内的企业和商铺服务。这为企业项目建设和商铺顺利营业带来了倍增效应。外地人张亮，在辖区“中农联”购买商铺，拟作为公司办公场所。田培青知悉后，主动上门为其代办场所经营证明、营业执照等手续，做到了“一门办理、当天办结”。“双寿桥比自己家里都好！”张亮感慨。

余家溪社区：聚力“小细胞” 缔造“示范区”

“小区是社会的基本单元，是构成社区的细胞。‘14580’为我们指明细胞治理的方向，为缔造‘示范区’打下了坚实基础。”1月25日，枝江市马家店街道余家溪社区党支部牵头人罗雪丹深有感触地说。

作为城乡接合部的村改居社区，居民构成复杂、矛盾多，是余家溪面临的现实课题。该社区基层社会治理一度呈现出干部跑断腿、群众意见多的局面。

随着枝江市推出基层社会治理的“14580”治理模式，余家溪聚力小区这一“基本细胞”，从建强基层党组织堡垒入手，聚焦社区群众满意，缔造出小区治理的“示范区”，并在社区所辖的9个物业型小区、老旧居民点、杂居小区复制推广“党支部+党小组+楼栋长+网格员（志愿者）”的治理模式，形成了服务社区居民的全链条服务格局，确保群众满意。

丹阳馨居是社区所辖的新建小区之一。小区虽然成立了业委会，但因履职不到位，小区外墙瓷砖脱落问题一度无人管，居民对此怨声载道。在“14580”模式的指引下，社区从建强小区党支部入手，着力摸清小区自管党员底数，整合下沉党员力量，推动小区新成立了党支部，并选举产生了党支部书记和5名支部委员。随着党组织的全面下沉，小区组建了11个党小组和11个包含了党员、网格员、志愿者在内的楼栋服务专班，并建起了党群服务站。

小区一号楼一单元25楼的住户周丹丹，因为楼上是出售后空置房，每逢下雨时节，就饱受屋面渗水之苦，一直求助无门。小区党群服务站建好后，她向党支部书记黄富强反映了这一问题。不曾想，一个星期不到，小区物业就用油布将所有空置房密封了起来，她家再也没有遭遇过渗水的现象。“‘14580’激活了党员作用，方便了群众办事，让小区生活更加美好了！”周丹丹感激地说。

来源：三峡日报 通讯员 向晓明 万苗 刘斐 刘蕾