“努力打造勠力同心的干群关系、近悦远来的营商环境、风清气正的政治生态！”

枝江经济社会发展活力蓬勃。（周星亮 摄）

“知（枝）心办”热情提供帮办服务。

枝江市政务服务大厅，企业办事人员在志愿者帮助下自助办理申报事项。

“不见面”开标。

枝江开发区“服务秘书”到企业了解生产经营遇到的困难。

11月27日，枝江市召开优化营商环境暨作风建设会议，要求以争当开山斧、敢啃硬骨头的“精气神”，强作风、勇担当、优环境、促发展，加快疫后重振、浴火重生。

好的营商环境，就是生产力、竞争力。

全国文明城市、全国县域经济百强县、全国营商环境百强县的枝江，正亮出一张靓丽的营商环境新名片：“知（枝）心办”。

政企“知心”，干群“知心”，携手推动疫后重振，枝江对标一流标准打造“12345”最优营商环境——

大力推行“一网通办”；

发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神；

打造更加规范高效的一流政务环境，更加宽松便利的一流市场环境，更加公平完善的一流法治环境；

以优化营商环境为第一要务，以群众满意为第一标准，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受；

努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强”的“五最”县域。

协同并进、持续发力优化环境，当地企业、群众普遍反映，服务“更加知心、贴心、暖心”，获得感不断增强。

代办帮办服务满意率达99%

“我想开个超市，手续怎么办？”“怎么发布招标公告和文件”……

9月底至10月上旬，枝江市政务服务平台的工作人员，接受了一次特殊的“测试”。

该市优化营商环境领导小组38个成员单位的主要负责人，不提前告知，以企业经营者、群众身份进行体验式办件。

“考官们”换位体验后，共同的感受是“窗口人员服务热情”“引导帮办到位”“信息公开公示比较全面”“办理方式流程较便利”。

市发改局局长骆圣以枝江问安德胜粮食加工厂申请办理粮食收购许可证（延续）进行了体验。

该事项以前为线下办理，办理时限为7个工作日，现在为线上办理。除现场勘查办理时限1个工作日，所有申请材料网上提交，其中法定代表人身份证复印件、营业执照复印件为共享材料免提交，业主只需提交粮食收购资格（延续）申请表和原粮食收购许可证，实现了减材料、减时限，当天申请当天办结。

营商环境只有更好，没有最好。

针对体验中发现的细节问题，“考官们”换位体验不护短，优化流程不怕疼，提出改进措施49条，一一推动整改落实。

枝江，正变得越来越“知心”。

线上——

“一网通办”全面推进。枝江在事项管理系统中认领1539项，实现“应领尽领”“应发布尽发布”，全面承接应用宜昌市一体化平台，信息系统、数据、业务基本实现“三通”。流程、材料、时间、跑动实现“四减”，减时限比例达60%以上，最多跑一次事项为97%。累计新增电子证照数据17414条，电子签章12797条，市镇村三级网办件近8万件。

“一网统管”有序展开。该市编制《智慧枝江顶层规划设计方案》《枝江市数字政府和智慧城市建设三年行动计划（2020～2022年）》《关于推进智慧枝江体制机制建设的实施方案》。依托宜昌市对上对接成果，建设三峡云枝江市大数据分库，整合归集19个部门政务数据。建设枝江政务云平台，加快本地数据资源汇集，医共体、企业服务、政务督查等应用平台上“云”。企业服务平台上线运行，初步实现政企信息共享。

线下——

在枝江市政务服务中心，胸佩“枝心代办”标牌的代办员、引导服务的志愿者，成为办事大厅一道靓丽的风景。

“服务范围包括受理项目投资、企业开办等六类，根据代办事项及形式，可以代理办、帮助办、上门办，让前来办事的群众省时省心省力。”代办员赵菁枢说。

一楼的办税服务厅于6月22日对全市纳税人缴费人服务。在全省率先引进最先进信息化设备，电子资讯台可直接为纳税人提供电子、纸质两套办税指南，电子填单台可为纳税人提供“电子填表—二维码生成—扫码办税”全程电子化服务，智能办税系统提供全天候不间断的自助服务。

同时，在全省率先推出“视频连线”工作室，纳税人缴费人所有审批审核事项全部视频连线、视频记录、直接办理，真正实现“进一个门全部办完”。将税务部门涉及的登记、发票领取环节工作再造升级，纳税人从发起税务登记到发票领取时限压缩到2个小时以内。

该市政务服务和大数据管理局局长杨明介绍，该中心整合21个单窗归并为10个综合窗口，梳理“一事联办”事项150项，1-9月接待办事群众5.4万余人，办件量2万余件。开展代办帮办服务9000余人次，反馈满意率达99%。

改革“组合拳”助企业轻装快跑

打造最优营商环境，不是轻轻松松就能办到的。

唯有刀刃向内，自我革命，才能斩关夺隘，一步一个脚印走向胜利。

枝江大胆改革创新，瞄准重点目标分别突破。

在全省率先开展区域节能评估——

编制发布《枝江市区域节能报告》，一般项目能耗审批时限从20天缩短为当天办结。7月13日，枝江永鑫高岭土有限公司技改项目现场施工负责人葛敬成，在线上向枝江市政务服务中心提交《枝江永鑫高岭土有限公司年产10万吨玻纤新材料技改项目的节能承诺书》，不到3个小时就收到节能审查意见。仅此一项，公司就省下6万元中介费。

在全省率先探索“容缺快办”平台和市场主体税务登记前置服务——

非即办事项中，10分钟即办率超过80%，1小时内即办率100%。2019年财报中，样本企业平均税费率20%，纳税平均总时长不超过26个小时，退税、申报纠错等报税后事项环境速度半天办完，90%以上业务“不见面”。纳税人满意度位居全省各县市区第5位。

不动产登记实行“0、2、4”标准——

在已实现省级各类不动产登记“2、3、5”工作日办结目标基础上，自我加压提速为“0、2、4”标准，不动产解封登记、查封登记、抵押注销登记、异议登记即时办结，新建商品房转移登记、抵押登记、实体企业登记2个工作日办结，一般登记4个工作日办结。市税务局、住建局、自然资源和规划局、不动产登记中心等部门启动“交房即交证”服务，项目规划验收合格、完成竣工验收备案且税费、住宅专项维修资金缴纳完毕后，购房者可同步获得房屋和不动产权证书。

推进工程建设项目审批制度改革——

政府投资项目从申报立项到竣工验收审批时间压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，带方案出让用地的社会投资项目压缩至20个工作日以内；实现“工程建设项目审批”系统审批办件全覆盖，通过平台办理工程建设项目91个，办件212个；实行工程建设项目联合验收，验收时限由57个工作日压缩至10个工作日。截至目前完成联合验收11个项目；精简合并审批事项，各阶段审批事项相关材料由过去242项简化至82项；制定枝江市提升社会投资低风险项目审批服务质量实施方案，社会投资简易低风险项目从立项到完成不动产登记不超过15个工作日。

推行市场监管领域申报承诺制、告知承诺制——

出台《关于进一步优化营商环境推进市场主体登记便利化措施的通知》，开展告知承诺制改革。申请开业登记以及住所变更登记时，仅提交《市场主体住所（经营场所）信息申报登记承诺书》，不再提交其他证明文件；食品经营许可证与营业执照同时发放，办结时限由法定20个工作日缩减为1个工作日。

……

一个个“硬骨头”啃下来了，也意味着市场主体轻装减负，奔跑的速度更快了。

吸引重点产业项目签约158个

“知（枝）心办”，不仅仅是审批事项办得快、办得好，还在于排忧解难办得实、办到位。

把企业家当成自家人，把企业的事当成自己的事。枝江开展营商环境“守护行动”，真情助企暖企。

39 名市级负责人、349 名企业服务秘书下沉到枝江市515 个企业和项目，共收集问题419 个，解决412 个。

开展“企业纾困月”活动，市领导分别带队在企业召开专题办公会43场，收集问题90个，已解决问题47个，其余明确责任、方案、解决时限。

针对企业融资难融资贵问题，开办金融“企业方舱”，累计为913家企业发放贷款102.02亿元。

不折不扣落实税费减免政策，1-10月全市累计新增减税降费7.16亿元。

疫情防控常态化条件下，建成“不见面”开标系统。监督部门代表、招标人代表、代理机构工作人员，在公共资源交易中心通过“虚拟开标大厅”与投标人代表在线举行会议完成流程。截至10月底，已有28个项目采用“不见面”开标。

法治是最好的营商环境。

枝江市委政法委、市公安局、市人民法院、市检察院、市司法局联合出台《全市政法机关优化营商环境12条措施》，从强化企业安全保障、细化企业权益保护、优化企业发展氛围、深化涉企司法工作四大方面细化12条措施，打造平安稳定的社会环境、平等竞争的市场环境、重商亲商的法治环境和优质高效的服务环境。

市人民法院出台《关于对涉企案件实行经济影响评估的实施细则（试行）》，将经济影响评估贯穿在涉企案件立案、保全、审判、执行、司法公开全过程，着力保护企业合法权益。

该市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室、市场监督管理局，依托园区、行业协会、律师事务所，设立首批5个知识产权维权援助工作站，为企业保驾护航。

营商环境好不好，企业家最有发言权。

落户枝江的湖北联昌新材料有限公司，投资20亿元开发高端精细化工项目。

“项目建设全程有服务专班。感触最深的是，哪怕半夜打电话反映困难，回应都很热情，说办就办，如沐春风。”公司董事长兼总经理徐玉忠来自江苏，他在朋友圈频频为枝江的营商环境点赞，带动了两名企业家同乡前来投资。

数据显示，1-10月，枝江新签约5000万元以上重点产业项目158个，协议投资额137.82亿元，开工率达85.63%。

经济主要指标稳步回升，项目建设加快推进，发展动力不断增强，枝江在新赛道上继续争当领跑者。

来源：湖北日报